中华人民***和国海关对新疆棉以出顶进监管仓库及所存货物管理暂行规定

第一条　为规范对新疆棉以出顶进监管仓库的管理，根据《中华人民***和国海关法》和《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》（计经贸〔1999〕352号）及有关法律法规制定本规定。第二条　本规定所称的新疆棉以出顶进监管仓库（以下简称“监管库”），系指由海关批准设立，专门用于存放由国家指定单位经营的以出顶进新疆棉的监管仓库。海关对监管库比照保税仓库管理办法管理。国内其它省、自治区、直辖市所产的棉花和其他物品不准存入监管库。第三条　监管库必须具备以下条件：

（一）申请人必须是国家指定经营以出顶进新疆棉，具有独立法人资格的经济实体（以下简称“新疆棉公司”）。

（二）新疆棉公司自有的仓库或其所属公司直接经营管理的仓库。

（三）仓库位于设有海关的沿海加工贸易发达地区或使用进口棉开展加工贸易比较集中的地区。

（四）仓库应具有专门储存、堆放海关监管货物的安全隔离和仓储设施。建立健全符合海关监管要求的仓储货物管理规章制度、会计制度和详细的所储货物在库和出、入库管理帐册，配备经海关培训认可的专职管理人员。第四条　申请设立监管库应持仓库经营单位的工商营业执照、国家计委批准文件、新疆棉公司设立监管库的书面申请，填写《新疆棉以出顶进监管仓库申请书》，经主管海关审核并派员实地调查合格后，直属海关报海关总署审批，海关总署批准后，由直属海关颁发《新疆棉以出顶进监管仓库登记证书》。第五条　监管库所存货物属于海关监管货物，未经海关批准，不得擅自出售、转让、抵押或移作他用，且不得进行加工。如需改变包装、加刷唛码等，必须报经主管海关批准。仓库所存货物储存期限为一年。第六条　新疆棉入库前，由新疆棉公司或其代理人持有关单证向主管海关申请入库，海关比照保税仓库入库货物的有关规定办理入库手续。第七条　新疆棉出库前，由新疆棉公司或其代理人按以下方式向主管海关提出申请：

（一）从监管库购买（或提取）新疆棉的加工出口企业，由该加工企业持加工贸易手册、合同等单证向主管海关申请，海关比照保税仓库转加工贸易货物出库有关规定办理出库手续；

（二）新疆棉直接出口，持出口许可证、合同等单证向主管海关申请出库，海关按一般贸易出口办理并按转关运输办法进行监管（不再签发报关单出口退税联）。

新疆棉出库后，新疆棉公司持有效报关单证和监管库出库凭证向主管海关作出库核销。第八条　对加工贸易企业需跨海关直属关区从新疆棉监管库提取货物的，经加工贸易企业所在地主管直属海关和新疆棉监管库所在地主管海关联系、核定、批准后，按转关运输的管理办法办理手续，同时报总署备案。第九条　仓库经理人将监管库所存货物于每月的5日前将上月有关货物的收、付、存等情况分别列表报送主管海关。第十条　海关可随时派员进入监管库检查货物的储存情况和有关帐册，必要时可会同仓库经理人***同加锁，也可派员驻库监管。仓库经理人应当为海关提供办公场所和必要的方便条件。第十一条　主管海关设立专门的帐册，记录新疆棉的出入库和结存的详细内容，并与监管库定期对帐。第十二条　监管库所存货物在储存期间发生灭失或短少，除不可抗力原因外，由仓库经理人承担法律责任。第十三条　监管库所存棉花期限为一年，到期后在核定的期限（3个月）不能办理新疆棉出库手续的，由海关按无证到货货物进行变卖处理，所得款项上缴中央金库。第十四条　监管库如有下列情事之一，主管海关可暂停其监管库经营资格，暂扣《新疆棉以出顶进监管仓库登记证书》，并要求其进行整顿。

（一）擅自变更库址、名称、法人代表，转租、转借他人经营或自行设立分库；

（二）管理混乱、帐目不清、擅自存放非新疆棉货物；

（三）构成违反海关监管规定行为的；

（四）已不具备本规定第三条所列条件的。第十五条　监管库如有下列情事之一，主管海关可以撤销其监管库资格：

（一）暂停监管库资格期满后，仍不能达到海关要求的。

（二）构成严重违反海关监管规定或走私行为的。

（三）因其他原因需撤销保税仓库资格的。第十六条　监管库经理人违反本办法的规定构成走私或违反海关监管规定行为的，依照《中华人民***和国海关法》、《中华人民***和国海关法行政处罚实施细则》和其他有关法律、法规的规定处理。