湘西土家族苗族自治州农村集体经济促进和管理条例

第一章　总则第一条　为了促进农村集体经济健康发展，规范农村集体经济组织管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，实现***同富裕，根据《中华人民***和国乡村振兴促进法》和相关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。第二条　湘西土家族苗族自治州（以下简称州）行政区域内农村集体经济促进和管理活动，适用于本条例。第三条　本条例所称农村集体经济，是指农村集体经济组织成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现***同发展的一种经济形态。

本条例所称农村集体经济组织，是指依法在农业农村行政主管部门注册登记赋码设立的具有公有制性质和特别法人资格的 乡（镇、街道办事处）股份经济合作总社（经济联合总社）、村（社区）股份经济合作联合社（经济联合社）、村民小组股份经 济合作社（经济合作社）。第四条　农村集体经济促进和管理应当遵循政府推动、集体所有、因地制宜、民主管理、科学发展的原则。第五条　州人民政府负责农村集体经济工作的组织和领导。

县（市）人民政府负责农村集体经济工作的统筹协调、指导服务和监督检查。

乡镇人民政府（街道办事处）负责农村集体经济工作的指导、服务和监督管理工作，明确专门机构和人员承担具体工作。

村（居）民委员会支持引导村（居）民积极发展本村（社区） 集体经济，为农村集体济发展提供生产条件。第六条　州、县（市）农业农村主管部门负责农村集体经济的行业管理和指导服务。财政、发展和改革、自然资源和规划、人力资源和社会保障、乡村振兴、金融保险、税务、商务、科技、审计、市场监管等部门在各自职责范围内做好农村集体经济促进和管理工作。第七条　州、县（市）人民政府对指导农村集体经济组织建设、壮大农村集体经济作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第八条　鼓励、引导、支持人民团体、社会组织、企事业单位和个人等社会各方面参与农村集体经济促进和管理活动。第二章　促进第九条　州、县（市）人民政府应当加强财政、项目、土地、人才、水电气、金融、保险、税收、电商、科技等政策支持，促进农村集体经济发展。第十条　农村集体经济资产经营以效益为中心，统筹兼顾分配与积累，促进集体资产保值增值。农村集体资产范围包括：

（一）集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；

（二）集体所有的用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工 具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；

（三）集体所有的用于公***服务的教育、科技、文化、卫生、 体育等方面的非经营性资产；

（四）接受政府拨款、减免税费、社会捐赠等形成的资产；

（五）依法属于成员集体所有的其他资产鼓励农村集体经济组织以低风险、可持续的方式盘活农村集体资产经营权，发展物业经济、服务经济、资源经济，通过承包、租赁、入股、招商或自主经营等多种路径，因地制宜培育发展新型农村集体经济，获得稳定收入。第十一条　州、县（市）人民政府应当将农村集体经济发展纳入国民经济和社会发展规划，将农村集体经济发展工作经费列入同级财政预算。

州、县（市）财政主管部门应当安排专项资金，可以采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大农村集体经济。第十二条　州、县（市）人民政府及有关部门应当支持农村集体经济组织承担发展农业和农村经济的建设项目。除法律法规规定应当进行招投标的项目和上级对财政资金使用方式有规定的支农项目外，在同等条件下按照程序优先安排一定比例的建设项目，由符合专业条件的农村集体经济组织或农村集体经济组织参股的经济实体实施。支持农村集体经济组织独立或与企业联合开发、投资兴建农业产业化基地、农产品加工企业，并将道路、供水、供电、供气等基础设施项目优先纳入项目计划。

国家投资的农村饮水、小型农田水利灌溉、垃圾处理、文化健身、村组停车场、光伏发电、乡（镇）村（社区）农贸市场等公益事业和基础设施项目所形成的固定资产，可以确权到村的，按照国家有关规定交由农村集体经济组织管护，收益归其所有。