如何监督执行实施小学生素质教育减负

小学生减负问题从教育部到民间一直在热议，一直在努力，但效果不显著。今天教育部又向社会征求减负十条规定，证明教育部是真心要减负的。作为一名教育工作者，也有责任为减负献计献策并身体力行。

1. 学生减负要上升到法律的高度。

我们有《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律。要在法律里规定减负的问题，比如小学一二年级不留书面作业、三四年级书面作业不超过半小时、五六年级书面作业不超过一小时等。即便如此，也难免有教师加重学生负担，所以要赋予学生一项权利，即学生感到作业超量自己完不成时候，可以拒绝完成。有的家长有逼迫孩子上辅导学校等加重负担情况时，学生如果不同意，也可以拒绝。这些可以写到未成年人保护法里。当然，我们其他的规定也可以写到法律里来。用法律手段固定下来，不要今天出台几条规定，作用不大了再换几条。这样难能从根本治理，只有法律固定，我们依法进行，或可有所效果。

2. 教育等行政部门要加强监督。

中央和教育部三令五申要减轻学生负担，而实际效果不大。原因之一在于教育部不能面面俱到，依靠的还是地方的教育机关，而地方教育机关并没有真正落实，所以才有令难禁。地方都设有教育督导部门，他们应该在减负问题上大有所为。首先要主动去查，查减负是否落实到实处，成为该部门的一项重要职能，而且考核时要看它的查处力度效果。其次要接受家长学生的举报，有了举报必须去查。对违反规定加重学生负担的学校，对校长要进行谈话限期整改，严重的话要免职；是教师的话要停止工作反省，扣发绩效工资。当然，教育行政机关要严格甄别，什么才是加重学生负担，什么才是正常的学习负担。防止有人起哄无理取闹，如果有争议要进行仲裁。可以请家长、学生、教师和学校代表都参加，一起来仲裁。一旦认定，就要严厉处罚。

3. 要转变校长和教师的教育教学思想。

因为现在应试教育大行于天下，许多搞应试教育成功的学校被吹捧，所以很多学校为了自己的升学率和成绩，才敢这样顶风而为。因为社会上对学生的成绩有迫切要求，所以才有学校迎合的做法，才加重了学生的负担。所谓“一校成名教师累，一师成名学生苦”。校长和教师是搞教育的，我们到底是去影响社会的错误观念还是受社会的错误教育观的左右呢？现在是社会错误教育观绑架了学校正确的教育观，我们应该拿起勇气来和这些不良教育观做斗争，使得社会和家长也有正确的教育观、成才观。不要让孩子输在起跑线上固然重要，但更重要的是不要输在转折点上，我们要看谁笑在最后。改变学校和教师通过加重学生负担来获取成绩的理念和做法，要向课堂要效率。要提高教师的业务素质，要改善教学方法，让学生形成主动学习的习惯，掌握学习的方法，这样，学生才能学的好而负担轻。要懂得教育是慢的艺术，不能急功近利。只为了自己的教学成绩脸上有光，就不顾及学生承受能力，进行涸泽而渔的行动，使得学生发展没有后劲，从小就开始厌学，这样做实在是自毁教育的长城。所以必须要进行相关教育，转变学校和教师的教育思想。

4. 要让家长形成正确的育人观。

谁是加重学生负担的最后推手，我看是一些不懂教育的家长。有个事特别能说明问题，就是学生举报了学校补课，学校就停止了补课；而家长就去上访，说学校为什么不补课。学校何去何从呢？学校按规定取消了补课，减少了作业量。而家长就认为这个学校抓的松了，就让孩子去参加辅导班了，结果是孩子的负担仍然没有降下来。所以真的有必要开展家长学校，给家长培训正确的教育观。现在的家长为了挣钱，没有时间管孩子，所以希望有这样的机构能辅导孩子，所以就有了辅导班。辅导班的存在有其合理性，教育机关应该加强对对他们的治理。符合条件的留下，不符合的取缔。而其中条件之一就是看是否加重了学生负担。而且辅导班以文化课为主，以培养兴趣爱好为主的少。应该让培养孩子兴趣爱好的辅导班多一些，让孩子除了学习再多一些爱好。

5. 改变评价方式，落实素质教育。

素质教育提了很多年没有效果，就是因为评价方式仍然是应试教育。所以建议改变评价方式。对学校的评价，不看教学成绩是不现实的，但是看教学成绩可以用及格率来代替平均分。在小学就看及格率。学生平均分八十分难以达到，如果达到肯定是加重学生负担得到的；而要人人及格是有可能的，那么老师的工作重点就是转变那些学习有困难的学生。小学千万不要看优良率。看学校办的好不好，不要只看当下的成绩，要对学生进行跟踪，现在有电子学籍系统了，要看哪个学校的学生在新学校发展后劲怎么样，是不是继续得到提高了。这样才能最终评价一个学校。

对教师的评价，现在的评价方式很不错，希望能坚持。对教师的认定，不要只看教学成绩，还要看课堂教学、培养学生、教学教研等。而且教学成绩的比重不要太大。

对学生的评价，其实学生学习到知识的百分之八十就算学的好了，不要达到百分之百。要全面考量学生，从学习、身体、品德、综合素质等来评价。学习，以达到及格率为起点，达到了就是合格，成绩再高了就是优秀；身体每年要体检，根据科学标准来看学生是否是合格；品德要看平时表现；综合素质，每年除了组织考试外，还要组织科技、艺术、体育等活动，在活动中对学生综合素质进行评价。这样，综合起来看一个学生，不是把考试分数看成命根，或许能让学生负担减轻还可以实现素质教育。

6、减负还要把教材的难度降下来。

个人以为，教材经过改革后，虽然增加了许多实用的东西，但是教材难度还是整体上升了。有许多初中的知识放到了小学，这无疑增加了学生的负担。还有学生的识字量要求比较高，小学生一年级就学的课文，拼音、笔画和简单字用时太少，导致学生写字出现问题。而且字顾不上写好就开始学习新字了。虽说现在是知识爆炸年代，但我们要知道小学就是学习最基础的，不能拔苗助长。要坚持一课一辅，不要乱订资料。有的学校和教师为了自己的利益发动学生去买教辅，这个应该严肃查处，不能听之任之。现在的教辅市场良莠不齐，东拼西凑，意义不大，只是增加学生负担。应该鼓励教师自己出练习题，这样既可以提高教师素质，也可以减轻学生负担。还有各种读本和地方教材，虽然有必要，但太多也就成了负担。这些都该严格控制，教育局应该有所作为。所以教材一定要进行改革，把难道降低。尤其是英语，不要太早给学生压力。学英语可以，但不要太难，小学就是学点基础的单词句型就可以，考试也不要太难。不要总是把所有的孩子都当成神通对待。

7、减负的根本还在于政府

现在有些政府对教育投入不足，就允许一些名校招收片外生，而且是高价；学校还要把片外费上上缴一部分到政府。而且政府看教育，就是看升学率，在一定程度上对加重学生负担起到了推波助澜的作用。政府过于注重经济指标就会减少对教育的投入，如果政府能把对教育的投入当成是一种政绩就好了。教育投入不足，学校发展不均衡，家长就要择校，择校就衍生了许多限制条件，比如考数奥、英语考级、特长考级等，家长为了达到这样的目标，就逼迫孩子到处学。所以孩子总是在去辅导班的路上，苦不堪言。政府要严格按照学生就近入学的原则办事，不要给学校施加人情关系的压力；政府也不要打造什么名校示范校，人为拉大校际之间的差距，滋生择校的土壤。

8、提高教师素质，提高教师地位

现在有些教师师德有问题，课内不讲，到辅导班讲，利用职务之便引诱学生去自己办的辅导班学习。或者和商店勾结，让学生到指定地点买教辅资料。也有的教师能力不强，课上讲不明白，教不会学生，自己只好靠给学生加班加点，增加学生负担来提高成绩。这些情况太普遍了，原因就在于教师的素质低。要提高教师的素质，要提高当老师的门槛，必须是经过师范大学系统培养的才能当老师，不能谁想当就当。只要能考取教师资格证就能当老师的做法不妥，应当是经过系统师范教育的才能当。提高了教师素质，教师的地位工资也要提高。可以说在一般地区教师的工资不算高，很多教师在生活压力下去办了辅导班，因为辅导班的收入很惊人。教师如果不是因为生活有压力，怎么会放弃休息再去创收呢？现在是经济地位决定社会地位，教师的身份在社会上不受尊重，政府也应该做到尊师重教，如果学生连教师都不尊重，将来到社会上还能尊重什么？所以提高教师经济地位和社会地位才能吸引高素质人才当老师，也才能做到减负。

总之一句话，减负不是没有办法，而是看是不是真的明白减负的重要性。作为学校，要遵循教育规律，顶住压力，才能让学生减负。许多学校也许不想增加学生压力，但是不得不走进这个漩涡，身不由己，实在是一种悲哀。