国家有文件明确规定不能使用模拟清单招标吗?

“模拟清单”主要应用于港资企业、内地一些标杆企业，西南区域标杆企业在2010年后逐步开始使用。“模拟清单”与清单招标最大的区别在于工程量的确定，模拟清单的工程量是在没有图纸的情况下虚拟的，模拟清单强调的是单价包干，它有以下优点:

1.招标阶段对成本可审

“模拟清单”可以在无图的情况下编制出清单，列出每项工程的单价，有助于高层在审核总包合同金额时进行直观判断。

2.过程阶段对成本可知

在项目过程中，成本管理部可以通过单方造价结合项目进度，能直接看出目前总包合同的已发生成本是多少。

3.结算阶段对成本可控

“模拟清单”在项目过程中会通过施工图预算对清单中的暂定工程量刷新，可以使总包合同形成总价固定合同，在结算办理时仅需要加上签证变更部分，在投标时施工单位已经与开发商对清单内容达成一致，会减少争议，结算金额可控范围增大。