如何理解行政指导行为的法律依据

一般认为，行政指导的法律依据有三种类型：一是涉及行政权限的法律。 行政机关的具体权限，可以实施哪些行政指导行为，一般是由行政性法律中 涉及的行政权限确定。二是行政组织法。如果行政行为法的法律规范和法律 原则无法推导出行政机关可以实施行政指导，那么行政机关可以根据行政组 织法的规定实施行政指导。三是法律原则。法律原则体现的是法律的基本价 值，法律原则可以包括宪法、法律、法规中规定的法律原则。例如平等原则、 比例原则等。