如何加强预算管理

　导语：由于我国长期的经济体制，行政事业单位的预算管理一直相对比较宽松，对于预算缺乏有效的执行与监督。因此，应当提高财务人员业务水平，加强财政预算管理，改变传统意识，利用新方法、新理念加强对财政预算的管理，建构起完善的监督体系，保障预算编制目标的实现和完成。

如何加强预算管理一：

　战略预算管理是外向性的预算管理。

　战略预算管理的着眼点是外部环境，要求将价值链分析融入预算管理中，对与预算编制与控制相关的研究开发、设计、生产、销售、配送、售后服务等各价值链环节进行分析，即把企业预算管理纳入整个市场环境中予以全面考察。这一点在目前国内的企业预算实务方面比较欠缺。虽然大部分企业已经认同全面预算应以市场为基础编制，但在实际编制预算时仍主要以生产为导向，在此基础上做出的生产与销售决策的合理性和正确性就受到很大限制。

　战略预算管理是全局性的预算管理。

　战略预算管理以企业全局为对象，要求企业预算根据总体发展战略来制定。就目前我国企业现状来看，企业普遍编制生产、销售和费用预算，但一般较少编制资本支出预算、现金流量预算、预计资产负债表、预计损益表等，重经营预算、轻财务预算现象还很广泛。这种偏重日常生产经营活动的预算编制与控制，一方面，导致企业对整体资源缺乏合理的安排和规划;另一方面，也说明企业整体、系统、战略的思考意识不强，对企业长远的财务状况、盈利能力和现金流动性缺乏必要的分析与判断，这必然导致全面预算的职能不能充分、有效地发挥。

　战略预算管理是长期性的预算管理。

　战略预算管理首先立足于企业长远的战略目标，以长期预算指导、约束短期预算，规定短期预算的方向及近期应达到的阶段性目标。长期预算主要是一种战略性管理，短期预算主要是一种战术性管理，在这二者当中，应始终以战略性的长期预算为指导。而我国企业往往把年度预算作为主要管理基础，对长期预算显得较薄弱，此外，随意改动预算指标的情况也时有发生。这种做法表明这类企业不仅缺乏对长期预算的'应有重视，而且也人为割裂了长期预算与短期预算之间的内在联系。

　战略预算管理是动态性的预算管理。

　首先，企业战略目标的确定是和特定的内外部环境相适应，在环境发生变化时还要相应做出调整。处于初创期、发展期、成熟期或衰落期不同发展阶段的企业，必然要采取不同的战略方针，并要根据市场环境及企业本身实力变化相应地做出调整。所以，企业战略不是既定不变而是经常变化。这就要求企业随着战略的变化而及时调整经营管理活动。战略预算管理可以更准确及时地反映企业战略方针，通过多种指标业绩考评促使企业经营管理措施的调整。其次，战略预算管理是按月或按季进行滚动性编制，并不是静态的过程，并且可以根据企业发展的实际情况编制临时预算或项目预算。因此，与传统全面预算管理相比，战略全面预算管理更具有动态控制特征。

如何加强预算管理二：

　一是细化预算编制，严控经费追加。

　根据部门预算编制要求，及时谋划新年度预算编制工作，提高年度预算到位率。细化预算编制，强化项目前期管理，各项目的轻重缓急，合理安排预算支出。强化预算刚性，严格控制预算单位经费追加，除自然灾害等突发事件增加的支出及上级布置的其他重点工作支出外，一般不再追加年度预算。

　二是加强日常管理，强化预算执行。

　根据年度预算安排和项目实施进度等情况，合理安排预算支出进度，确保财政资金发挥最大效益。建立健全预算执行分析制度，对预算执行未达到序时进度的，积极研究分析原因，提出具体的对策措施，加快项目实施，确保项目预算按计划执行。

　三是落实主体责任，加大考核力度。

　强化预算支出责任制度，预算支出执行率将作为单位综合考核的重要内容，年底项目支出执行率未达到90%的单位，在年终考核中予以扣分。实行预算执行与预算编制挂钩制度，各单位当年部门预算资金未执行完资金，按财政部、省财政厅的有关规定收回财政统筹安排，同时按未完成预算的一定比例扣减下年度部门预算。

　四是强化预算统筹，盘活财政存量资金。

　推进全口径预算编制体系建设，对政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%部分，补充预算稳定调节基金，调入一般公***预算统筹使用。强化单位存量资金管理，收回各单位两年以上结转结余资金，统筹用于民生项目及重点支出。

　五是打造透明预算，推进预决算信息公开。

　在县政府门户网专设?财政预决算公开栏?，要求各有关单位按时公开本单位的部门预决算、?三公?经费预决算信息及相关报表，并对单位运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明，自觉接受社会各界的监督。