甘肃省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法(2)
甘肃省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法
第二十五条《规划选址意见书》不得伪造、涂改、租借、买卖，不得擅自变更内容。确需变更的，须送核发单位办理变更手续。
县级建设主管部门在接到建设单位或个人的建设申请后，必须在六十天内给予是否同意办理《规划选址意见书》的答复，逾期不答复的，视为同意办理。
建设单位或个人在取得《规划选址意见书》二年后未办完用地手续，或取得《规划选址意见书》二年未开工，又未办理延期手续的，其《规划选址意见书》及用地批准证件自行失效。
第二十六条在村庄和集镇规划区空闲地建临时建筑，须经乡级政府审查批准，由县级建设行政主管部门发给临时建设许可证，并限定时间，无偿拆除。
村庄和集镇规划区内的临时建设和临时建设用地，不得影响村镇规划的实施。严禁在临时建设使用的土地上建设永久性和半永久性建筑物、构筑物及其他设施。
第四章村庄和集镇建筑设计、施工管理
第二十七条凡在村庄和集镇规划区内建设二层(含二层)以上住宅和建筑跨度、跨径或高度超出规定范围的乡村企业、乡村公***设施和公益事业的建筑工程，必须由持有相应设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计图、标准设计图。
第二十八条村庄和集镇建筑工程设计应遵循适用、经济、安全、卫生和美观的原则，执行国家有关设计规范和技术标准，符合节约资源、抗御各种灾害的有关规定，保持地方特色和民族风格，并注意和周围环境相协调。
村庄和集镇居民住宅设计应当符合紧凑、合理、卫生、安全和方便生活、满足生产的要求。
第二十九条规模较大的生产性建筑、公***(公益)建筑的设计，必须遵守下列程序：
(一)进行初步设计。具体确定建筑规模，投资规模，设计原则和建筑方案，确定整体布局，建筑物平面总体规划，结构形式和建筑造型;
(二)进行施工图设计。进行施工图设计之前，应核实设计基础资料，施工条件和建筑构配件及建筑材料品种供应情况，以满足施工需要;
(三)进行建筑设计图纸的审查。村庄和集镇建筑设计图均应由县级建设行政主管部门组织审查。
第三十条在村庄和集镇规划区承担建筑工程施工任务的国营、集体和个体建筑企业，必须持有省建设行政主管部门颁发的施工企业资质等级证书或资质审查证书，到工程所在地的乡级政府办理审查登记手续，严格按照规定的经营范围承担施工任务，并接受监督管理。
在村庄和集镇规划区内承担建筑施工的个体工匠，按照国家建设部《村镇建设工匠从业资格管理办法》的规定，承揽村镇建筑工程。
第三十一条在村庄和集镇从事建筑构件生产的企业、个体户，必须持有省建设行政主管部门核发的资质等级证书以及营业执照，方可在规定范围内生产销售。严禁出售不合格的产品。
第三十二条施工单位不得将承揽的建筑工程任务分包给不具备相应资质的施工企业。禁止非法倒手转包工程。
第三十三条施工单位必须按照设计施工图施工。任何施工单位和施工人员不得擅自修改设计图纸，确需修改的，必须经原设计单位同意，并出据变更设计通知单或附图。
第三十四条施工单位应当严格按照有关建筑施工程序和国家有关施工技术规范施工，不得使用不合格和不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件。
第三十五条县级以上政府建设行政主管部门，负责对第二十七条确定的建筑工程的质量进行监督检查和验收。验收合格后，方可交付使用。
第五章房屋、公***设施、村容镇貌和环境卫生管理
第三十六条县级政府建设行政主管部门负责对辖区内村庄和集镇房产登记、产权产籍的管理。
第三十七条任何单位和个人都应当遵照国家和地方有关村庄和集镇房屋、基础设施的管理规定，保证房屋和基础设施的正常使用，不得危害公***利益，损害他人合法权益。严禁破坏损毁村庄和集镇的道路、桥涵、排水、供水、供电、邮电、绿化等设施。
第三十八条乡级政府应当保护村庄和集镇饮用水源，加强供水管理。有条件的地方，可集中供水或供水到户，逐步使水质达到国家规定的生活饮用水卫生标准。
第三十九条任何单位和个人都应当维护村容镇貌和环境卫生，按照规划要求堆放粪土、垃圾、柴草，养护树木花草，美化环境。按照规划要求，达到绿化标准。
第四十条在村庄和集镇规划区内新建、扩建、改建有污染的乡镇(村)企业、农副产品加工业等生产性建筑时，必须遵守国家和地方环境保护的有关法规，严禁污染村庄和集镇环境，不得造成其他公害。
第四十一条任何单位和个人都有义务保护村庄和集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防洪设施、防灾设施以及国家邮电、测量、通讯、广播、输变电设备、地下管网等设施。
第六章罚则
第四十二条在村庄和集镇规划区内进行建设，凡未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上政府责令退回，并按有关规定处以罚款。
第四十三条在村庄和集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反村庄和集镇规划规定进行建设的，由县级政府建设行政主管部门，区别情况给予以下处罚：
(一)严重影响村庄和集镇规划实施的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;
(二)影响村庄和集镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以200元以上30000元以下的罚款。对拒不改正的，依照本条(一)项的规定处罚。
(三)农村居民未经批准或者违反规划规定建住房的，由乡级政府依照本条(一)(二)项的规定处罚。
第四十四条有下列行为之一的，由县级政府建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并处以罚款：
(一)未取得设计资质证书单位或个人非法从事建筑工程设计的，处以500元以上5000元以下的罚款;
(二)未取得施工资质证或资质审查证书，未按规定经营范围承担施工任务的，处以1000元以上30000元以下的罚款;
(三)不按有关规定施工，或者使用、生产不合格的建筑材料和建筑构件的，处以5000元以上10000元以下的罚款;
(四)对伪造、转让、出卖、涂改施工资质证的，处以500元以上5000元以下的罚款;
取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围，承担设计、施工任务或者设计、施工的质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。
第四十五条有下列行为之一的，由乡级政府给予处罚：
(一)施工、设计单位和个人承揽本辖区施工和设计任务，未到乡级政府进行审查登记者，责令停止施工或设计，限期补办登记手续，并处以50元以上1000元以下罚款;
(二)损毁村庄和集镇房屋、公***设施的，责令赔偿经济损失，或者限期修复，并处以50元以上1000元以下罚款;
(三)乱堆粪土、垃圾、柴草，侵占道路，妨碍交通，破坏村容镇貌和环境卫生的，责令限期清除治理，对拒不执行者处以10元以上200元以下罚款;
(四)擅自在村镇广场、街道、市场、车站和公***场所等场地修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，责令限期拆除。
第四十六条损坏村庄和集镇规划区内的文物、古迹、古树名木和风景名胜、防洪设施以及国家邮电、测量、通讯、输变电站(线)、管道等设施的，依照有关法律、法规进行处罚。
第四十七条国家工作人员在执行《村庄和集镇规划建设管理条例》和本实施办法中，利用职权敲诈勒索，收贿赂，营私舞弊者，责令退出非法所得，由所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
第七章附则
第四十九条城市规划区内的村庄、集镇和县级以下建制镇的规划建设，按《城市规划法》和《甘肃省实施城市规划法办法》执行。
未设建制镇的国营农场、林场、牧场、渔场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由其主管部门负责，参照本规定执行。
第五十条在城市规划区以外的国道、省道、县乡道路两侧及江河湖泊沿岸进行的村庄和集镇规划及各类建设，应当遵循有关公路和河道管理的法律、法规。
第五十一条村庄和集镇规划图及建设工程设计施工、竣工验收的具有保存价值的图文资料，由乡级政府和县建设行政主管部门负责整理存档。
第五十二条本省各级政府及其所属部门以前所发布的有关村庄和集镇规划建设管理的规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
第五十三条本办法实施中的具体应用问题，由省建设委员会负责解释。
第五十四条本办法自发布之日起施行。
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