沈阳市乡镇企业条例

第一章　总则第一条　为保护乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业行为，促进乡镇企业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例所称乡镇企业是指乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）集体经济组织或农民投资举办的，从事工业、农业、商业、建筑业、交通运输业、饮食服务业等生产和经营活动的企业。第三条　乡镇企业实行自主经营，独立核算，自负盈亏，自我约束，自我发展的经营机制。第四条　乡镇企业应在平等互利、自愿协商、等价有偿的原则指导下，开展多种形式的经济、技术联合与合作，实现生产要素的优化组合，提高竞争能力和经济效益。第五条　乡镇企业可以实行承包、租赁等多种经营形式。

乡镇企业应进行产权制度和经营方式改革，实行股份合作制和股份制，逐步建立现代企业制度。第六条　市人民政府乡镇企业行政主管部门负责管理全市的乡镇企业工作。县（市）、区人民政府乡镇企业行政主管部门负责管理本行政区的乡镇企业工作。第七条　各级人民政府有关部门，按照各自职责分工，负责乡镇企业有关方面的管理工作，为乡镇企业搞好服务。第八条　具备条件的乡镇企业，可根据职工自愿的原则，依法组建工会组织。第二章　乡镇企业的设立、变更和终止第九条　设立乡镇企业应当统筹规划，合理布局，同小城镇建设结合起来，重点扶持下列乡镇企业的设立：

（一）符合社会发展规划和产业政策的；

（二）依法开发利用各种资源，发挥当地优势的；

（三）生产高科技、高创汇、高附加值产品的；

（四）与国外及港、澳、台地区合资、合作的　。第十条　设立乡镇集体企业，由乡级人民政府审核，报请县级人民政府乡镇企业主管部门及法律、法规规定的有关部门批准，持有关批准文件向企业所在地工商行政管理机关办理登记注册。经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务部门办理税务登记。

设立其他形式的乡镇企业按国家有关规定办理登记注册，并向乡镇企业主管部门备案。第十一条　乡镇企业分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围等，根据国家有关规定，向当地工商行政管理机关和税务机关办理变更或者注销登记，并通知开户银行，同时向乡镇企业主管部门备案。第十二条　乡镇企业分立、合并、停业或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权债务。

乡镇企业破产，依照国家有关法律、法规办理。第三章　乡镇企业的所有者和经营者第十三条　乡镇企业实行谁投资举办谁所有、谁受益的原则。任何组织和个人不得非法改变乡镇企业的所有权，不得侵占或无偿使用其财产。

乡镇企业产权可以依法转让。第十四条　乡、村投资举办的企业属于乡村农民集体所有，其所有权由代表该乡、村农民的集体经济组织行使。企业实行承包、租赁制或与其他所有制企业联营的，企业财产的所有权不变。

部分农民合作、合伙举办的企业，属于投资举办该企业的农民所有，其所有权由投资举办该企业的农民***同行使。

股份合作制和股份制企业，属于该企业的股东所有，其所有权由股东大会或股东代表大会及其选举产生的董事会行使。

其他形式的乡镇企业的所有权，分别按照有关法律、法规的规定行使。第十五条　乡镇企业所有者依法决定企业的经营方向、经营形式、厂长（经理）人选和选聘方式。第十六条　乡镇企业的董事长或厂长（经理）是企业的法定代表人。企业实行厂长（经理）负责制。第十七条　乡镇企业在生产经营活动中享有下列权利：

（一）占有和使用企业资产；

（二）依法筹集资金，进行技术改造，扩大再生产；

（三）在核准登记的范围内自主安排生产经营活动；

（四）决定企业内部机构的设置和工资、奖金分配，依法招聘、奖励、处罚、辞退职工；

（五）自行销售本企业产品，自主确定本企业的产品价格、劳务价格，国家、省另有规定的除外；

（六）自主订立经济合同，开展经济技术合作；

（七）依法开发和利用各种资源；

（八）自愿参加各种招标、投标活动；

（九）依法利用外资、开展进出口贸易、到境外投资办企业；

（十）拒绝摊派、非法收费和非法罚款；

（十一）法律、法规规定的其他权利。