辑庆镇的“十二五”规划

“十二五”时期是我镇全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的重要时期，也是我镇抢抓德阳区域重点镇和统筹城乡示范乡镇的发展契机，在县委、县政府提出“一心两极促统筹”发展战略，辑庆作为两个增长极中最重要的一极，在全力打造“工业新城，财富辑庆；区域重镇，魅力辑庆；宜居宜商，兴旺辑庆，统筹城乡，和谐辑庆”的关键时期，“十二五”以来，我镇在县委、县政府的正确领导和高度重视下，我镇已基本完成了“十二五”规划中期的各项目标，为“十二五”规划的全面实施奠定了良好的基础，我镇的各项事业呈现健康、良好的发展态势。　全镇主要经济社会发展指标持续增长。我镇国内生产总值（GDP）2011年73602万元，2012年84759万元，2013年上半年96500万元；财政收入2011年532万元，2012年520万元，2013年上半年582.47万元；乡镇规模工业总产值2011年8.83亿元，2012年11.06亿元，2013年上半年9.65亿元；社会销售品零售总额2011年2.08亿元，2012年2.41亿元，2013年上半年1.62亿元；固定资产投资2011年3.05亿元，2012年5.37亿元，2013年上半年1.9亿元；招商引资2011年4.06亿元，2012年5亿元，2013年上半年3.57亿元。　一、主要目标任务进展情况　（一）工业园区稳步推进　按照“外强宣传、内塑形象、优质服务”的指导思想，辑庆工业园区入驻企业和基础设施建设迅速推进，工业园区建设呈现新气象。　1.招商引资成效显著，入驻企业进展有序　截止目前，我镇已和65家企业签订了投资协议书，其中:门业类34家，电缆类5家，食品类3家以及其他类23家，已签约企业计划总投资达66亿元，计划用地5691亩，预计年产值可达113亿元，实现利税19亿元。另有60家企业提交了项目计划书等待签约。　截止目前，我镇已有16家企业正式入驻辑庆园区，其中：试生产6家、在建10家。江中源食品、嘉顺印务、雅仕嘉家具、鹏浩化妆品、寿益冶金、龙祥陶瓷等6家企业已试生产；誉寰门业、今龙头门业、鑫诚包装等3家企业正在厂房主体建设；蜀工粘合剂、四川华亿、新虎涂料、永申电缆、凯达门业、正方电缆、佳世昌建材等7家企业正在厂房基础施工或场地平整建设。森博门业、群乐金属、青龙模具、恒合机电园等企业已完成选址等工作。入驻企业吸收本地及附近劳动力4000余人，呈现出产销两旺、欣欣向荣的景象。2.基建工程全面开展，配套建设顺利推进　一是征地拆迁工程进展顺利。为保障征地拆迁工程的顺利进行，我镇成立了征地拆迁小组，加强对征地拆迁、人员安置等工作的指导和协调。截至目前，我镇***完成园区征地2000亩，拆迁房屋606户、面积16.6万平方米。　二是安置房建设有序进行。辑庆飞凤小区和柳林小区城市棚户区改造安置项目已纳入保障性住房建设计划和申请住房公积金贷款项目。项目业主县土地储备中心已委托我镇代建该项目。辑庆飞凤小区A区主体施已完工，正在进行装饰和安装施工，预计今年7月底基本完工。辑庆飞凤小区B区和柳林小区正在主体施工，预计2014年5月完工。三是道路基础建设稳步推进。一是工业园区内全长2.1公里的B、C段道路、辑庆镇重建安置房市政道路配套设施工程、B段道路延长线、柳林村道路和排水沟工程等5条道路已建成并投入使用；二是全长5.268公里的中金快速通道辑庆段工程，基本完成沥青路面施工，预计今年7月底前主体基本完工（人民渠隧洞除外）；三是农房重建安置房配套工程（辑庆二街I期）正在路基施工；四是健康街道路工程已完成勘察设计招标；五是胜利路、环城南街等5条道路和园区绿化工程前期工作稳步推进。六是已初步完成辑庆第4、5号安置点选址工作。　四是生产要素建设快速推进。一是辑庆110KV变电站建设项目，已基本完成站区建设和八条10KV电力线路架设，即将调试和投入使用。二是辑庆污水处理厂已完成项目选址工作，正在用地报批和可研编制等工作。三是园区国防光缆、2条燃气、电信线路和电力952、954线路已全部完成迁改。　（二）农业农村建设扎实有力　辑庆镇以工业化带动农业产业化为目标，坚持发展“一村一品”特色农业，深化产业结构调整，狠抓农田水利基础设施建设，大力推进土地流转，加快农业现代化进程，扎实推进社会主义新农村建设。全镇实现粮食总产量2011年27566吨，2012年27609吨，2013年上半年8397吨；油料作物产出2011年2751吨，2012年1778吨；小家禽出栏2011年70.4万只,2012年73万只，2013年上半年40万只；农民人均纯收入2011年7663元，2012年8738元，2013年上半年4500元。　1.广泛运用农业新技术，促进农民增产增收　辑庆镇狠抓农业新技术和常规技术的规范推广，建立高产攻关示范片。推广水稻旱育种技术14500亩、玉米种子包衣技术面积12500亩、优质稻9850亩；实施水稻高产创建3600亩，其中水稻“三大围”强化高产栽培示范片400亩（钟楼村）；实施玉米高产创建5000亩，核心示范片100亩（文堂村）；推广地膜花生5500亩，建立了文堂村、书房村、长梁村为重点的地膜早花生生产基地。　2.加强农业基础设施建设，改善农业生产条件　以改善农业生产条件为核心，大力实施道路建设、水利基础设施建设、农业机械化“三大工程”。2011年-2012年，建成通村水泥路35公里；完成30个提灌站新建、55个提灌站改建，整修支沟斗渠78千米，新建、整修塘堰300口，着力改善农田灌溉条件；大力提高机耕、机播、机收、机械植保等农机作业水平和作业能力，着力改善农机装备状况。　3.强力推进特色产业发展，加快农业产业升级　坚持走“一村一品”特色农业之路，大胆创新，拓宽农业产业化发展渠道，大力培育优势主导产业，积极推进农业产业现代化。　一是大力发展无公害蔬菜，积极发展特色产业。各村因地制宜，重点发展春、秋两季茄果类，鼓励和支持地膜芋子、瓜类、叶菜类、辣椒、生姜、莲藕等有地方特色的无公害蔬菜生产,积极推广地膜花生、食用菌、中药材等特色产业。建设以青云村、书房村、文堂村、书房村为示范点的蔬菜生产基地，涉及种植面积2000亩。推广发展地膜花生7000亩、食用菌种植3000万袋、中药材3500亩。二是强化特色养殖业发展，引导农民增产增收。大力推广公司加农户的新型合作模式，强化产业链，努力实现农户增产、增收。实现牛蛙养殖30余万只，肉鸽3万余只，出栏商品猪4.38万头，禽兔10.05万只，商品鸡37万只，蛋鸡7.5万只，鸭20万只。　（三）村镇规划建设进程加快　按照城乡统筹发展的要求，以工业化推进城镇化为目标，按照“三年再建一个辑庆”的场镇发展思路，加强城镇建设和管理，不断完善城镇功能，努力增强聚集能力，加快城镇化进程。　1.加强村镇规划建设，推进城镇化进程　按照“合理布局、突出重点、培育产业、凸现特色”的原则，加快中心集镇建设步伐，重点抓好工业集中区的3个安置点建设，场镇交通、水电、通讯、文化、医疗、卫生等基础设施建设进一步改善。加快城乡一体化建设进程，把城镇建设和工业化发展有机的结合起来，引导生产要素向集镇转移，壮大集镇经济实力，推动农村住房向集镇和中心村集中，形成以场镇为中心，中心村为依托的城镇化格局。　2.加强工业新村规划，推动集中居住点建设　以工业园区征地拆迁为契机，以推进土地整合项目为手段，结合自身实际，合理规划农村集中居住点，引导农户向集中居住点聚集。通过统一规划，全镇***规划新村聚集点95个，已实施中型新村聚集点7个，小型新村聚集点6个。　3.加大宣传和资金投入，搞好城乡环境综合整治　加强工作监督，落实专人负责城乡环境综合治理工作的日常管理和监督。政府机关干部带头定期开展街道扫除工作，积极做好表率，以实际行动教育广大群众。新建污水处理厂和垃圾填埋场，加大垃圾、污水处理设施的投入，生活垃圾、污水资源化处理利用率达到90%以上。　二、规划实施中开展的主要工作　2013年6月，为深入贯彻落实县委十二届四次全会精神，我镇进一步明确“两年突破12亿，五年总量翻一番，提前两年全面建成小康社会”的奋斗目标，即通过两年时间，到2014年，力争全镇地区生产总值达到12亿元；通过五年时间，到2017年，全镇地区生产总值、城乡居民收入在2012年的基础上翻一番，其中地区生产总值达到20亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到40000元以上，农民人均纯收入达到16000元以上；到2018年，与全县同步全面建成小康社会，经济发展方式取得重大转变、人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，社会更加和谐稳定。　（一）强力推进工业园区建设，大力发展工业经济　坚定不移地推进“工业强镇”战略，以良好的区位优势和丰富的劳动力资源为依托，以建设工业集中发展区为切入点，以打造工业新城为目标，大力发展工业经济，以工业带动其他产业的科学发展。到2013年，规模以上工业总产值达到16亿元，规模以上企业力争达到24家。　加强招商引资。一是围绕打造门业、电缆、食品三大主导产业，注重招大引强，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高的骨干企业和龙头企业。二是定期或不定期加强与企业沟通和联系，积极为企业服好务，及时了解相关手续办理情况和存在的问题。三做好信息跟踪工作，实行信息周报制度。2013年，拟入驻辑庆园区企业有凯达门业、森博门业、群乐金属等10家，计划占地1700亩。　加强项目建设。做好辑庆飞凤小区A区、B区及柳林小区城市棚户区改造安置项目建设协调工作。做好农房重建安置点配套设施建设道路工程（辑庆二街I期、800米）建设协调工作。协助做好胜利路、健康街等6条道路前期工作。协助做好辑庆四、五号安置房工程选址等前期工作。　加强征地拆迁。为满足2013年入驻辑庆园区企业的用地需要，我镇将全力做好飞凤村、柳林村、上场村等村1500亩以上的土地征地工作；400户、1410人、房屋面积10万平方米以上的拆迁工作。同时，做好近2000人的失地农民进社保险办理工作。　（二）大力推进农业农村工作　认真落实强农惠农富农政策，调动种粮积极性，稳定粮食生产，提高机耕机播机收水平。推广“四新”示范和“六良”配套，发展高效设施农业、品牌农业、订单农业和休闲观光农业，提高粮油、中药材、食用菌、蔬菜、水（干）果等特色产业综合效益。推进现代农业产业基地建设，巩固提升4个蔬菜基地的打造成果。以适度规模化、标准化、产业化为方向，加快发展现代畜牧业。加强农业产业化龙头企业、农民专合组织和种植大户培育，提升农业生产经营组织化程度。　（三）深入实施统筹城乡　加快完善基础设施。全力配合中金快速通道辑庆段建设、S101线中江至辑庆段路面改造相关工作。加快污水处理厂前期工作。实施小农水建设、农村饮水安全等水利项目。用好“一事一议”财政奖补政策，加快水利设施、村社道路建设。加强农村公用设施管护。　规范和加强村镇建设管理。认真贯彻执行有关城乡规划和工程建设管理、城乡环境综合治理、环境保护方面的法律、法规、规章和政策；按照法律规定和受县住房和城乡规划建设局的委托，手里（或代收）应由县住房和城乡规划建设局核发的有关工程建设的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、施工许可证及乡镇规划区内的临时建设工程规划许可证等申请；认真负责好辖区内城乡环境综合治理的具体工作，指导和督促居（村）民委员会、相关单位开展城乡环境综合治理，按照法律、法规、规章的规定或受县城市管理行政执法局的委托，负责城乡观景综合治理监督检查工作；大力开展环境保护宣传，按照法律、法规、规章的规定或受县环境保护局的委托，负责环境保护监督检查工作；严厉打击在规划区内的违法占用土地、违法新建、改建、扩建等违法建设行为。2013年我镇将继续加大村镇规划建设工作管理力度，努力使我镇规划建设管理工作再上一个新台阶。　（四）不断提升社会事业发展　优先发展教育事业。深入实施《中江县中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020）》，提高教育发展水平。加强教师队伍建设，提高师德水平和教学质量。均衡发展义务教育，大力发展学前教育，积极发展民办教育。深化留守学生关爱，加强贫困学生资助。　提高健康保障水平。强化公***卫生服务，加强基层医疗服务体系建设，用好城乡居民个人健康档案。加强食品、药品、医疗器械监管，突出抓好学校食堂、农村食品安全管理。巩固人口计生“双创”成果，全面实施免费孕前优生健康检查，深化“幸福家庭”创建，加强流动人口计划生育工作。　丰富群众文化生活。增强文化服务群众功能，着力深化综合文化站、农家书屋免费开放。积极开展群众性文化活动。扎实推进广播村村响、电视户户通、电影月月放工程。加快社会体育活动指导站建设，引导群众积极投身全民健身运动。　（五）积极改善民生　抓好社会保障。统筹推进城乡社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，强化社保基金征收和管理，做好养老金发放工作。加强劳动保障监察，构建和谐劳动关系。加快社会救助体系建设，提高救助水平。做好优抚安置。保护妇女儿童和残疾人权益。大力发展老龄服务事业和产业。健全完善自然灾害救助机制。　抓好住房保障。积极做好征地拆迁户的安置房建设，加强保障性住房监管，完善保障性住房准入和退出机制，确保公开透明。　（六）加强社会管理创新　大力推行“三个倡导”，广泛开展理想信念教育。积极推进各类精神文明创建活动。加强公民道德建设，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。大力推进未成年人思想道德建设。加强科普宣传教育，反对封建迷信。　继续深入实施社会管理创新“596”工程。建立社会管理综合服务信息平台。完善“大调解”工作机制，提高矛盾化解水平。强化“一流动、三留守”群体服务和管理。完善重大事故应急处置救援、安全监管、涉稳风险评估等机制。加强和创新社会管理综合治理，压力打击违法犯罪。打好人民禁毒战争。

三、存在的问题　（一）经济结构调整步伐偏慢　《纲要》实施以来，辑庆镇产业结构调整稳步推进，但总体上步伐还不够快，一是服务业发展依然滞后，三产占GDP比例偏低，商贸物流业尚处于起步阶段。二是高新技术产业比重较低，区域科技创新能力不强。三是行业产品同质化明显，产品竞争力不强。　（二）民生事业有待进一步发展　社会管理任务繁重，出租房、治安、安全生产、外出人员情况复杂。社会保障、公***卫生等工作难度加大。社保扩面难度加大，城镇居民医保配套工作滞后，人员紧缺问题突出。医疗基础设施建设和农民健康体检进度较为缓慢，农村公***卫生管理人员不足等。　（三）小城镇建设力度不大。　辑庆镇镇在小城镇的建设上市场融资的力度还不大，调动社会投资的思路还不开阔，吸纳企业和社会各界投资参与小城镇建设还没有探索出路子。　四、进一步推动规划顺利实施的建议　（一）努力培育新增长点，积极拓展发展空间　在经济趋缓的背景下，要确保《纲要》的主要经济目标顺利完成，必须在扎实推进原有任务完成的基础上，努力培育新的增长点，为后半期的发展提供有力支撑。　（二）扎实推进民生工程，促进社会和谐发展　把社会事业、“民生工程”和“维稳工作”作为政府的重要任务来抓，争取各项民生和社会事业发展指标能够顺利完成。一是要建立制度，确保每个年度的社会发展指标和“十大民生工程”完成。二是按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把加强公***服务、完善社会保障、优化人居环境作为工作重点。三是加强市场监管，切实稳定物价水平，做好低收入群体的基本生活保障。　（三）促进政府职能转变，改善区域发展环境　以转变政府职能为核心，大胆创新，努力提高行政效率，为发展提供良好的环境。