行政主体对申请材料的审查是实质审还是形式审

行政机关在实施行政许可时需要按照法律法规、规范性文件等规定对行政相对人申请提交的材料进行审查，其中大部分通常为形式审查，而有一部分确需行政机关对其材料进行实质审查。

形式审查的定义

根据《行政许可法法律释义》的规定，所谓形式审查，是指行政机关仅对申请材料的形式要件是否具备进行的审查，即审查其申请材料是否齐全，是否符合法定形式。对于申请材料的真实性、合法性不作审查。

实质审查的定义

根据《行政许可法法律释义》的规定，所谓实质审查，是指行政机关不仅要对申请材料的要件是否具备进行审查，还要对申请材料的实质内容是否符合条件进行审查。对于申请的实质审查，有的可以采取书面审查的方式，即通过申请材料的陈述了解有关情况，进行审查，但有的实质审查还需要进行实地核查，才能确认真实情况。