特别行政区制度

特别行政区是指在我国版图内，根据我国宪法和法律的规定专门设立的具有特殊的法律地位，实行特别的社会、经济制度，直辖于中央人民政府的行政区域。

1、特别行政区直辖于中央人民政府，是与省自治区、直辖市处于同等级而又享有高度自治的一种新的地方行政区域。

2、特别行政区所实行的制度与内地不同，它可以保留原有的资本主义社会、经济制度和生活方式，50年不变。

3、特别行政区实行“高度自治”，即“港人治港”、“澳人治澳”。特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。特别行政区通用自己的货币，财政独立，收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府。

特别行政权的高度自治权是特别行政区独特法律地位的体现。具体如下：

①行政管理权，凡属于特别行政区自治范围内的行政事务，均由特别行政区政府负责管理或处理。

②立法权，除了有关外交、国防和其它按基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律，特别行政区不能自行制定外，其余所有民事的、刑事的、商事的和诉讼程序方面的法律都可以制定。特别行政区制定的法律要报全国人大常委会备案，但备案不影响该法律的生效。对于不符合宪法和基本法的法律，全国人大常委会可将法律发回，既不修改，也不撤销，由特别行政区的立法机关决定。

③独立的司法权和终审权，特别行政区各级法院依法行使审判权，不受任何干涉；终审权属于特别行政区终审法院。特别行政区各级法院在行使审判权时，应继续保持港澳原有法律制度和原则对法院审判权所作的限制。它们对国防、外交等国家行为无管辖权。