新加坡发展旅游业的成功举措对我国有何借鉴意义?

新加坡旅游业发展带给我们的启示

新加坡***和国是位于马六甲海峡北岸、马来半岛南端的一个城市岛国，由新加坡岛和附近的50多个小岛组成，总面积622.8平方公里，仅相当于中国的一个乡的面积。100多年前还是一个名不经传的荒僻渔村，没有名山大川，也没有200年以上的古迹，唯一的资源可以说是“阳光与海港”。然而就是这么一个名副其实的“弹丸之国”，在自然资源不足的情况下，它另辟蹊径，积极发展旅游业，为其国民经济做出了极大的贡献。目前新加坡是世界旅游业最发达的国家之一，在亚太旅游大区中发挥着举足轻重的作用。因此，借鉴新加坡发展特色旅游业的成功经验，对我国旅游业的发展有积极地促进作用。

首先，先要弄清楚什么是特色旅游。特色旅游要有以下3个内涵①从特色旅游的旅游资源角度来说，其旅游资源一定植根于旅游目的地特殊的气候、环境，或依赖于特有人文、习俗和历史事件。②从特色旅游的客源市场来看，其客源市场只针对特定的客源市场，满足部分旅游者多样化的需要，所以，特色旅游客源市场规模较小，旅游者人数较少。③从特色旅游的发展形式来看，其旅游形式一定有一个特定的主题，旅游活动往往强调或鼓励旅游者积极参与，以追求富有个性的旅游体验。通过以上对特色旅游内涵的探讨，本文提出特色旅游的概念为：依托旅游目的地特有的自然和人文资源，面向特定客源市场发展起来的内容丰富、形式多样、主题鲜明、参与性较强的旅游形式口。

新加坡在自然资源不足的情况下，依托其多元化的人文风貌、良好的经济环境、稳定的社会秩序，在传统旅游项目的基础上，根据旅游市场需求，另辟蹊径，积极开发、创造新的旅游项目，使其旅游业蓬勃发展，每年接待国外游客1000多万人次，旅游业年收入达90多亿美元，成为世界旅游业最发达的国家之一。

新加坡发展特色旅游的成功经验可概括为以下几点：

1. 重视对旅游业的管理、规划与投资新加波对旅游业的管理，通过政府部门和行业协会两个渠道来进行。前者主要进行宏观管理和规划，使旅游资源得到充分科学的开发，保证旅游业布局健康发展。后者则促使旅游业规范，引导和促进各旅行社、旅游组织不断提高服务质量，进行有序竞争，保证了旅游行业有效、有序的自我发展。新加坡为了依法管理旅游业，目前已经颁布实施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等。新加坡法律之严格，世界文明，有“清规戒律新加坡”之说。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。倘若有旅游购物时受到诈骗，可想旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。系。新加坡政府在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从80年代开始，新加坡每年对旅游业的投入达2—4亿美元，2005年新加坡旅游局制定了旅游业总体发展规划——“旅游2015”。2007年新加坡政府投资20亿新币作为旅游业发展基金，用来进行旅游基础设施、旅游景区和景点建设。

2. 充分利用优越的地理位置，因地制宜地发展旅游业。新加坡从自己的国情出发，充分利用得天独厚的地理位置条件，创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，使该国成为东南亚名副其实的区域中心。新加坡是个免税港，来自世界各地的货物品种齐全，价格便宜，成为游客的购物天堂。新加坡还是著名的美食天堂，世界各地美食荟萃于此，为不同口味和预算的游客提供多种选择。新加坡利用地理位置的优越性，把邻近的东南亚各国的旅游资源作为本国发展旅游业的有利条件，使其发展成为东南亚的旅游中转站，从而使新加坡成为世界十大旅游中心之一。由于国际会议具有参加人数多、逗留时间长、购买能力强、旅游经济效益高等特点，新加坡政府早在1974年就专门设立了国际会议局，建立了100多座国际会议馆，大力开拓国际会议旅游市场。现在新加坡已成为居亚洲首位、世界第五位的国际会议中心。新加坡政府通过每年举办各类大型国际会议，不仅获得丰厚的经济回报，且大大提高了国际地位及知名度，最终带动了国家旅游事业的发展。

3. 创建良好的旅游大环境。新加坡政府非常重视本国旅游大环境的营造和创建。首先，从1973年新加坡政府就掀起了全国性的、行之有效的植树造林运动，大力整治污水河道，改变市容市貌，使得新加坡成为名副其实的花园城市，成为世界上唯一的一个“三无”城市。其次，新加坡有一套完善的旅游服务机构，旅游接待服务质量高，堪称世界一流。再次，为了让外国游客“无障碍”游览新加坡，新加坡旅游局在酒店、街道等地方设立包括华文在内的多种语言的旅游指南、宣传品、路牌、告示牌等。最后，新加坡政府根据华人占7％的特点，对公民进行儒家优良传统教育，积极开展“礼貌运动”和“敬老运动”，树立了新加坡良好的社会风尚，使得游客在新加坡旅游时不仅感到生命和财产都特别安全，而且还感到亲切和受尊重。旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，经济持续增长，从未有过政变、暴动、骚动、更谈不上战争冲突，社会治安良好，犯罪率很低，这是新加坡游客持续增长的一个重要原因

4. 积极探索，创造新的旅游形式。“旅游经济无止境”是新加坡旅游局制定各项政策的基础，在这一思想指导下，新加坡不断扩展旅游经济的发展空间，不断创新，除发展观光旅游外，还积极开发购物旅游、奖励旅游、会议旅游、教育修学游、医疗保健游、游轮旅游、商务旅游等多种旅游产品，不断适应世界各地游客的需要。与此同时，以积极和创新的姿态去适应旅游经济发展的新趋势和新需求，从创新旅游产品及促销方式、加强旅游人才培训和改进旅游商业策略三个方面推进新加坡旅游经济的发展。

5. 加大旅游宣传和促销的力度。注重旅游宣传，提高新加坡的知名度和国际竞争力，是新加坡发展特色旅游的主要经验。首先，新加坡政府认为宣传工作的好坏是决定客源多少的关键。从2004年起新加坡旅游局在大中华地区一直以“非常新加坡，三天还不够”作为宣传口号，收到了非常好的效果。其次，新加坡政府每年从旅游企业缴纳的税金中拨出1000万美元，用于旅游宣传经费。再次，新加坡政府每年还派出成批的旅游促进团赴国外宣传、促销并与国外旅行社和旅游部门合作。

新加坡旅游业发展的成功经验，对中国旅游业发展有重要借鉴意义。然而，任何一个国家或地区在旅游业发展过程中，都不应该也不可能简单地重复或照抄别人的经验，必须从自身实际出发，充分发挥优势，闯出一条自己的路。

1． 增强广告宣传的力度。首先，可以选派形象大使到世界各个国家宣传我国的旅游资源。在机场、地铁、火车站等人口密集的地方张贴宣传画，放置免费的我国旅游宣传册和地图册，增强游客对中国各地区旅游特色景点的认识。其次，推行一系列区域内或跨区域主要景点门票套餐活动。把不同类型的景点门票作为一个整体来进行出售，其价格比游客单个购买不同门票更加低廉，这样有助于激发旅游者去更多的地方更多的景点进行参观，延长逗留时间，增加旅游消费。再次，利用网络资源，制作与我国旅游资源有关的网页，同时对国外游客的问题进行答疑，增进外国友人对我国旅游资源的了解。对旅游服务实行一条龙服务，使得外国游客可以轻松的在我国各地游览。

2． 充分发挥旅游资源优势，开发具有东方特色的旅游产品。与新加坡相比，我国发展旅游业最突出的优势条件是具有丰富多彩的旅游资源。我国旅游资源丰富，类型众多。根据《旅游资源分类、调查与评价》，我国现存的旅游资源类型至少有155个且可能还有没有列入的类别。同时，我国有五千年的灿烂文明，文化深厚。那些古老而奇特的历史遗存、文物古迹、遗风遗俗、文化艺术等是我国悠久历史的再现，也是我国灿烂的传统文化的印证。而且我国季节明显，自然旅游资源存在明显的地域差异。并且我国的旅游资源强烈体现着综合性的特点，往往一些风景名胜地都是及自然与人文景观于一体，融历史文化与山水名胜于一炉。这些得天独厚的旅游资源，是新加坡乃至世界其他国家不可匹敌的。所以，要充分发挥中国旅游资源的优势，深入挖掘其丰富的文化内涵，大力开发具有地方特色的旅游产品，做到“人无我有”、“人有我优”，就能在激烈的旅游市场竞争中脱颖而出，实现旅游业的跨越式发展。

3． 加强旅游环境建设，树立良好的旅游目的国形象。近年来中国在旅游环境建设方面做了很多工作，也取得了很大的成绩，但与新加坡相比，由于中国地大物博、各地区发展不均，无论是旅游硬环境还是软环境方面都存在一定的差距。因此，要努力构建“中国优秀旅游城市”的美好形象及内涵，改善旅游城市环境质量，树立良好的城市形象。要求城市规划、城市设计、市政建设融入旅游和园林意识，城市新建项目在建筑风格、形象特征、文化内涵等方面要与城市城的特征和传统风貌保持一致，协调和谐。任何单位和个人建房都必须保证一定面积的土地用于绿化，在建筑物立面美化方面，要充分利用空间，搞好墙体绿化，提高城市绿化覆盖率，丰富城市景观。大力整治城市河道，断绝污水来源，重现中国的蓝天碧水，青山丛林。旅游从业人员的服务水平以及广大市民的素质对于树立良好的城市形象是十分重要的。要求旅游从业人员热爱本职工作，有强烈的服务意识和良好的服务态度，具备过硬的业务知识和高超的服务技能，同时还必须具有良好的道德素质、出色的组织能力和交际能力。要通过宣传教育手段，努力增强广大市民的旅游文化意识，提高其文明素质。不仅要在旅游行业树立“热情好客、宾客至上”的观念，还要把这种观念变为全体国民的自觉行为，使景区变成微笑景区，城市变成微笑城市。

4． 拓宽资金渠道，加大对旅游业的投入。首先，建立正常的政府投入机制，每年要有固定的专项旅游拨款和贷款，主要投入旅游产品开发和设施建设项目的配套资金。其次，建立旅游发展基金，可对所有旅游企业单位实行按照营业额的一定比例计征。第三，采取“国家、地方、部门、集体、个人一起上”的方针和“谁投资、谁受益”的原则，调动社会各方面的积极性，多渠道多元化吸纳社会资金。第四，直接融资，利用发行股票、债券等募集旅游业发展资金。第五，利用外资，可以采用合资、合作、独资、股权出让、产权置换等形式引进外资，用于旅游景点、设施、商品、娱乐、交通等方面的建设和开发。

5． 强化旅游法制建设，规范旅游市场秩序。市场经济是法制经济，建立规范的法治体系，有利于保护游客的合法权益，规范旅游经营者的行为，也有利于旅游资源的开发与保护，是旅游可持续发展的重要保障。要深入开展法制教育，提高旅游行业的法律意识和法制观念。维护正常的旅游市场经营秩序，规范服务质量水准，遏制宾馆及旅行社之间不正常的削价竞争行为，维护行业正常经营的利益。建立旅游市场督查队伍，检查旅游法规的执行情况，严肃查处不法经营行为。完善旅游投诉制度，切实维护游客的合法权益。

要加强区域旅游经济合作，通过合作，实现优势互补，扩大客源市场，增强区域旅游的吸引力和竞争力。不仅要加强国内旅游业硬件和软件设施，还要加强与港澳台、日韩、东南亚、西欧、北美的联系，进行广泛旅游经济合作，拓宽境外客源市场。