福建省实施《中华人民***和国村民委员会组织法(试行)》办法(93修正)

第一条　为了充分发挥村民委员会的作用，逐步做到村民群众自己的事情由群众自己依法办理，根据《中华人民***和国村民委员会组织法（试行）》第二十条规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。第三条　乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

村民委员会应当尊重和维护各种形式的经济组织依照法律规定独立进行经济活动的自主权。第四条　村民自治的主体是村民群众，在遵守宪法、法律和法规的原则下，村民会议具有本村最高决策的权力，其主要职权：

一、审议决定本村的发展规划和年度计划；

二、听取并审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；

三、审议决定村规民约，但不得与宪法、法律和法规相抵触；

四、撤换和补选村民委员会的成员；

五、审议决定涉及全村村民利益的其他事项。第五条　村民会议每年至少举行两次，大村或居住分散的村可以分片召开。有1／5以上的村民提议，应当召集村民会议。

村民会议的决定，由18周岁以上的村民过半数通过，或者由户的代表的过半数通过。

村民会议根据工作需要，可以设立村民代表会议，并授予一定职权。第六条　村民代表会议由村民代表、居住在本村的各级人民代表和村民委员会成员组成。村民代表由村民按一定的户数或村民小组推选产生。村民代表的数额，1000户以上的村，不得少于35人；1000户以下的村，不得少于25人。村民代表名额分配应当照顾自然村分布状况。村民代表每届任期三年，可以连选连任。因故撤换或补选村民代表，需经原推选单位全体村民过半数通过。100户以下且居住集中的村，可以不设村民代表会议。

村民代表会议向村民会议负责，其主要职责：

一、讨论决定完成国家任务的各项措施；

二、讨论决定村建规划的实施和宅基地安排方案；

三、讨论决定新建、扩建村重大生产项目、建设工程和公益事业；

四、讨论落实人口出生计划；

五、讨论决定村重大财务开支。第七条　村民代表会议由村民委员会召集，每三个月至少举行一次。特殊情况或有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召集村民代表会议。

村民代表会议议事遵循下列原则：

一、依法议事；

二、符合国家政策；

三、局部利益服从全局利益；

四、村民代表会议的决定，由村民代表会议全体成员过半数通过；

五、村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。第八条　村民委员会向村民和村民代表会议负责，其主要职责：

一、召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；

二、执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；

三、办理本村的公***事务和公益事业，如办学、修桥铺路、举办社会福利、整顿村容、搞好公***卫生、改善饮水条件等；

四、依法调解民间纠纷，搞好村民团结、民族团结、家庭和睦，代表本村处理与邻村的各种纠纷，促进村际团结；

五、协助人民政府搞好社会治安，维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序；

六、向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；

七、教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

八、巩固壮大集体经济，支持和组织村民发展各种形式的经济组织，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。属于村农民集体所有的土地、滩涂、水面、山林、水利设施和其他财产，由村农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理；

九、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行依法应尽的义务，实行义务教育、计划生育、服兵役、纳税，维护村民的合法权利和利益；

十、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，普及文化科学知识，组织健康的文化娱乐体育活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。第九条　村民委员会决定问题的时候，采取少数服从多数的原则。

村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同的意见，不得强迫命令，不得打击报复。