南美洲和北美洲这些国家之间和各国内部都有哪些冲突？

南北美洲在自由贸易区问题上存在分歧

在加拿大魁北克市举行的第三届美洲国家首脑会议正在对2005年建立美洲自

由贸易区问题进行讨论。美洲自由贸易区一旦建立，将成为世界上最大的自由贸

易区。美国和加拿大以及拉美广大国家虽然都赞同建立自由贸易区，但南北双方

在建立自由贸易区的目的和要求上存在明显的分歧。

美洲是世界上贫富差别最大的地区。以人均国内生产总值为例，海地是200

美元，尼加拉瓜是500美元，墨西哥是5000美元，而美国则达29000美元。此外，

拉美国家的外债负担更是沉重，截至2000年底，外债总额高达6880亿美元。北美

两个工业化国家与中南美洲30多个经济欠发达国家之间存在着的巨大差别，使双

方对建立美洲自由贸易区各有各的目的和要求。

美国是美洲自由贸易区的积极倡导者，而且心情十分急切，曾多次提出在

2003年前建立美洲自由贸易区。此间分析人士认为，美国急于建立自由贸易区的

目的有两个。一是维护其在拉美市场的既得利益。90年代以来，欧盟加强了与拉

美国家、特别南方***同市场的经济贸易关系。美国出于自身利益的考虑，不愿意

轻易将后院的巨大市场拱手让给欧盟。二是有强烈的政治目的。美国试图通过这

一区域性的经济合作，加紧推行其“民主”与“人权”等价值观，进一步加强它

对拉美地区的影响力。出于这一目的，美国极力主张将所谓“民主条款”写进本

次首脑会议的最后文件。

广大拉美国家虽然对建立自由贸易区原则上表示赞同，但目的和要求截然不

同。它们认为，建立自由贸易区的目的是为了消除贫困、建立公正的经济和社会

秩序。广大拉美国家都是发展中国家和贫困国家，北美国家与它们的经济关系现

状是十分不公正的，它们的经济发展因此受到严重的阻碍。它们认为，许多拉美

国家目前尚不具备参与自由贸易竞争的条件。因此，它们要求北美发达国家为拉

美贫困国家提供更多的经济援助，并向广大拉美国家开放市场，为它们参与自由

贸易创造有利条件。巴西、墨西哥、委内瑞拉等国领导人在这次首脑会议上都一

致表达了这一愿望。一些拉美小国在会上要求，自由贸易谈判应考虑小国的实际

竞争能力和利益，顾及大小国家的平衡发展。它们说，如果北美发达国家不采取

切实的措施帮助贫困国家，那么，自由贸易区将面临挑战，即便建成也是毫无意

义的。

除了美洲各国政府间存在很大分歧外，民间反对建立自由贸易区的声音也越

来越大。在这次首脑会议期间，数万名来自美洲国家的各界人士在会场外举行抗

议活动。反对者认为，目前的自由贸易只有利于发达国家，使富的更富、穷的更

穷，加剧了社会的不公，这种现象是反民主和反人权的。他们举例说，海地是南

美洲贸易最自由的国家，但它却是西半球最穷的国家。海地自从向美国廉价大米

开放市场后，贸易竞争使海地的农民纷纷破产，不得不离开土地，涌入城市的贫

民窟。

美洲拥有近8亿人口，其中5亿在中南美洲，3亿在北美的美国和加拿大。美

洲国家的综合国民生产总值达11.4万亿美元，其中仅美国的国内生产总值就占75

％。分析人士认为，要减少南北美洲在建立自由贸易区问题上的分歧，缩小南北

经济差距是最有效的途径。