有人说过：允许存在，低调宣传，严格管理，限制发展。是什么意思啊？

首先是允许存在，必须是国家划圈的地方，在这里就是合法，出了这个圈就是非法。

限制发展，不能一哄而起，要有计划有序进行。低调宣传，假如我们在报纸上，媒体上、电视上宣传了这件事，你说有什么后果？一下把经济秩序搞乱了，还怎么搞建设？所以得限制发展。国家在2010年需要1.2万个亿,那么这个圈子里每个人最多69800元需要多少人?算出来就可以定位了。

严格管理，这个管理不是一般的管理，也就是封闭式管理。以点对点的传播，不准上媒体，这样才能限制规模。才能有计划地推进。

第四句话就是低调宣传。不能上电视，不能上报纸。

十六字方针的提出表明了国家侧面提倡，正面压缩，大力支持的态度。那么现在仅仅200万人还达不到立法的条件。懂法律的朋友都知道，要达到立法的条件，一般人数要达到5000万人以上，现在仅仅是200万人，还不知道要等多少年呢，多少时间，邓小平之所以伟大，他对这个问题的看法，有过这样一句话：面对一个新生事物，要有其主流是否造福社会和人民，如果造福社会和人民，就要与其发展，与其相抵触的法律法规都要加以修改，为其让路。小平同志的伟大，不是句空话，你不要担心，说没有立法我不敢做，中央的决定，党的方针政策允许的，都可以放心大胆的去做。那么说将近十年来，行业发展硕果累累，为什么会这样健康发展呢？为什么会取得这么伟大的成绩呢？其中有很大的原因：

第一是国家政府给了政策

第二是政府为行业创造了条件。比如说吃、住、交通、通讯等政府给了硬件保证，我所在的贵港市国家一次性批了100个亿，15-25年低息贷款，以后用房租还贷款。而且很有意思，造房子不能随便造，都要按国家给的图纸造，只有一个单间加上一个卫生间，没有厨房和阳台的。为什么这么造呢，叫外地来的人来这里消费直接刺激经济。...

第三在管理上，有公安，银行，税务，交通，通讯等二十几个部门联合支持。