国办发文件和部委发的文件具有同等效力吗

两者之间以下区别：

1、层级不同。政府文件（以政府名义发布的文件），一般是发布事关全局性重要工作的政策或通过政府决策的规范性文件，通常是政务性的；政府办公室文件（以政府办公室名义发布的文件），其层级不如政府文件，有时是一名政府主管领导批阅即可发布，政府办公室的发文可能是事务性的，也可能是对政府机关此前已有发文的补充，还可能批转其他部门的文件等，但办公室发的文件也承载了同级政府的行政效力。

2、承载事项的类别不同。在行政效力上，两种文件没有本质区别（对本辖区内所有机关、单位具有相同效力），政府办公室发文也要经过政府领导同意的，也承载着同级政府的行文效力。

3、效力范围不同。政府发文件通常是代表政府的，对辖区内所有单位有效力。政府办公室发文件有时候只是对辖区的某个单位有效力。

政府办公室指国家政府机关中的一项综合办事机构，主要职能是上传下达。