焕廷说法｜社区因居民拒绝封小区报警，物业有权利封小区吗？

11月26日，北京一社区居委会，因居民反对封小区报警的视频引发热议。

网友纷纷:为人民服务的好警察，就是要依法行事。

那么，部分小区没有红头文件，私自决定封控小区，这种行为违法吗?

01

社区私自封控小区违法吗?

回答是肯定的，社区私自封控小区的行为是违法的。

社区作为民事主体，接受政府指导，支持和帮助、协助政府工作，但不具有行政权力，更不具有行政强制执行权力。

《民法典》第101条

居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。

未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。

《居民委员会组织法》第3条

居民委员会的任务:

(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公***财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;

(二)办理本居住地区居民的公***事务和公益事业;

(三)调解民间纠纷;

(四)协助维护社会治安;

(五)协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公***卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;

(六)向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

封控小区，就会限制居民的人身自由，而我国对于此的法律规定是十分严格的。

《宪法》第37条

中华人民***和国公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

《行政处罚法》第18条

行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

根据上述法律，不是所有的行政机关都具有限制人身自由的行政权，更不用说小区居委会了。

所以，一些小区的居委会写个文件盖上居委会的章，就禁止居民进出小区，是严重的违法行为，必须立即予以纠正。市民遇见违法操作，可以要求相关人员出示相关文件，若无有效文件，可以依法拒绝。

02

封控隔离的正常流程

县以上地方人民政府可以实施隔离措施，同时上报上一级人民政府批准。

《传染病防治法》第41条

对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告;接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的，实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施。

在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

隔离措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

《传染病防治法》第42条

当传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应按照预防、控制预案进行防治，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取法律规定的紧急措施并予以公告。

另外根据11月19日国务院联防联控机制综合组最新发布的《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，分类实施社区防控措施。

高风险区实施区域封闭;低风险区是强化社会面管控，区域内各类人员按照要求开展核酸检测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护。

《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》科学划定风险区域

坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。

一旦发生本土疫情，要尽早将病例和无症状感染者所在县(市、区、旗)精准划分为高风险区、低风险区两类风险区，统筹各方面力量，实施分类管理措施，根据疫情形势及时动态更新风险等级及管控措施，主动对外发布。

疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域造成的传播风险较低，密切接触者已及时管控，经研判无社区传播风险，可不划定风险区;未发生本土疫情的县(市、区、旗)，要切实落实常态化疫情防控各项措施，无需划定风险区。

无论在常态时期，还是在非常时期，上至各级领导，下至平民百姓，都应该遵守法律，按照既定的法律规范来行事，这样才能保证社会的真正稳定和国家的长治久安。