急求：浅析中国家庭暴力现状及其法律方面存在的缺陷。

我国对家庭暴力的法律规制散见于《婚姻法》等法律之中，缺乏针对性系统性的规定，对受害人的救济和保护缺失。

因此需制定专门的《家庭暴力防治法》，建立社会干预机制，引进民事保护令制度以保护受害人的合法权利。

我国《最高人民法院关于〈中华人民***和国婚姻法〉若干问题

的解释（一）》对家庭暴力行为给出了具体的定义：“家庭暴力是指

行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其他手段，给家

庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。”家庭暴力

主要包括夫妻间的暴力、父母子女间的暴力和其他家庭成员之间

的暴力。目前，家庭暴力已成为一个全球性的社会问题。据中国

全国妇联的一项调查表明，在全国2.7 亿个家庭中，有0.81 亿个

家庭存在不同程度的家庭暴力，约占全国家庭总数的30%，且施

暴者有90%是男性。在被调查的公众中，有16%的女性承认遭受

过配偶的暴力，有14.4%的男性承认打过自己的配偶。全国每年

约有40 万个家庭解体，其中四分之一缘于家庭暴力。①因此，通

过法律手段规制家庭暴力问题很有必要。

一、我国反家庭暴力法律规制现状

对于家庭暴力问题，我国《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《治

安管理处罚法》以及一些地方性法规等均有相关规定。

2001 年《婚姻法》修改后将禁止家庭暴力上升为基本原则（第

3 条）；将家庭暴力作为准予离婚的条件（第32 条）；居民委员会、

村民委员会以及所在单位对家庭暴力应制止、劝阻、调解。公安

机关应制止正在进行的家庭暴力，对施暴者按法律规定予以行政

处罚（第43 条）；对实施家庭暴力构成犯罪的，依法追究刑事责

任。犯罪情节轻微当事人可提起刑事自诉，情节严重的检察院应

提起公诉（第45 条）；对因实施家庭暴力的导致离婚的，无过错方

有权请求损害赔偿（第46 条）。

《妇女权益保障法》的规定有：禁止对妇女实施家庭暴力（第

46 条）。国家采取措施，预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法

行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各

自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救

助；违反本法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治

安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予

行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼（第58 条）。

《治安管理处罚法》第43 条、45 条均规定了对殴打、伤害、虐

待、遗弃家庭成员或他人的当事人，视情节不同处以罚款、拘留、

警告等处罚。

在《家庭暴力防治法》缺位的情况下，中国反家庭暴力立法呈

现出地方立法先行的态势，目前我国25 个省市已单独立法，对推

动家庭暴力的防治起到了探索和推动的作用。

二、我国反家庭暴力法律规制的缺陷

（一）无针对性之法律规制

当前对家庭暴力的法律规制散见于《婚姻法》、《妇女权益保

护法》、《治安管理处罚条法》等法律之中，只在自身调整范围内对

家庭暴力进行了有限规制，并无针对性措施。纲要式或概括式的

规定，不具有可操作性，未能发挥应有的作用。

（二）对家庭暴力受害人缺少事前救济手段

我国大陆对家庭暴力受害人法律救济主要是事后惩罚救济

和事中的劝阻调解救济为主，缺乏事前救济手段。事中劝阻调解

需要当事人的理解和配合，在轻微暴力案件中能起到一定作用，

但在严重的暴力案件中难以奏效。

（三）缺乏对受害人的生活保障规定

我国家庭一般采用婚姻法规定的法定财产制，即婚后所得***

有制。家庭暴力的受害方通常在家庭生活中处于弱势地位，缺乏

经济上的独立性，在遭受侵害之后生活往往陷入困境，不得不对

施暴者忍气吞声。

（四）缺乏社会介入的配套规定

我国相关法律只规定了基层组织劝阻、调解的义务，对家庭

暴力必须的紧急庇护、法律援助和医疗援助、心理干预以及司法

机关的介入缺失，使受害人求助无门，助长了施暴者的气焰。

三、我国反家庭暴力法律规制的完善

（一）尽快制定《家庭暴力防治法》

发达国家和地区普遍制定了规制家庭暴力的专门法律，我国

是《消除对妇女暴力行为的宣言》等条约的缔约国，应当学习发达

国家的经验，实施国际条约，制定全国性的法律，明确各级政府的

职责和各部门的配合，系统得规制家庭暴力。

（二）建立民事保护令制度及时保护受害人

民事保护令制度是20 世纪末英美法系国家专门为防止和制

裁家庭暴力而设立的一项法律救济制度。民事保护令涉及被害

人的人身安全、自由、财产使用、子女监护以及抚养费的给付等多

方面内容。这一制度主要应被害人之申请而启动，例外地亦可由

警察以及检察机关启动。目前，这种以法院签发保护令的方式为

家庭暴力的被害人提供救济的制度，已成为英美国家通行的做

法。②

2008 年最高人民法院中国应用法学研究所制定了《涉及家

庭暴力婚姻案件审理指南》，其中第三章规定了人身安全保护措

施，大致包括了我国台湾地区民事保护令的内容。以此为据，江

苏、湖南、重庆等地试点法院相继发布了人身保护裁定，有力得保

护了当事人的利益，宣传了民事保护令的概念。但该规定不是法

律，缺乏强制性，需立法完善。

（三）建立社会干预机制。

各级政府应建立专门的家庭暴力防治中心，协调各部门工

作，提供24 小时救助电话和庇护所；建立家庭暴力数据库，供司

法系统及社会救助单位使用。无论是基层社区、警察、民事保护

令的申请和社会救助，都在法律中规定明确的可操作的工作流程

和配合机制。