法律20120307

中新社北京3月6日电(记者 张子扬) 如何解决中国人口结构严重失衡，全国人大代表纪宝成的建议是：“提倡生一个，允许生两个，不许生三个。”

坐拥中国人口研究重镇中国人民大学人口学系，纪宝成对中国的人口生育政策有着深刻的思考和研究。这位原中国人民大学校长之前已连续几年向全国人大提出建议，但他表示相关部门并未给出一个满意的答复。

全国两会期间，有人大代表和政协委员一再呼吁，中国城市的“一胎”生育政策实施30年来，在控制人口过快增长的同时，也出现了一系列社会问题：如年轻人口的迅速减少，中国持续多年的“人口红利”将很快消失，转变为日趋严重的“用工荒”；随着老年人口的增多，极不平衡的代际更替将会给目前尚不完善的养老保障、医疗保障、养老服务等带来前所未有的冲击。

而当前内地孕妇赴港产子引发的广泛关注，也让关于中国放宽生育政策的讨论提升热度。

在纪宝成看来，“一胎”政策已到了需要当机立断痛下决心进行调整的时候。中国第六次人口普查显示，同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口占16.60%，下降6.29个百分点；60岁及以上人口1.7亿，占总人口13.26%，上升2.93个百分点，已出现“未富先老”的态势。

纪宝成说，允许生两个孩子，这不仅是为了应对人口老龄化，也是追求生育权利平等。他指出，当前二胎生育控制的实际情况是，政府机关、国企事业单位等体制内群体被控制了，体制外的却控制不了。

“农村的花两三千块钱就生了，城市有钱人花20万就生了，有钱人能生孩子，没钱的不能生孩子，体制外能生，体制内不能生。”

纪宝成说，“这是30多年前实施独生子女政策时没有预想到的，面对这样的新情况新问题，不能无动于衷，不能视而不见，必须加以解决。”

他还建议，生二胎也可选择“试点”，先在几个省市展开，等3至5年政策成熟后对所有省市放开。城市与农村也应该“城乡同策”，不要搞特殊待遇。

纪宝成之前还向媒体表示，“允许生两个，是符合绝大部分人的愿望的。要生三个，我看是极少数人的愿望。包括农村，他也未必就乐意生3个。”

“更重要的是，实施这样的政策，干群关系会更和谐，家庭比较完美，可能婚姻状况更加稳定，孩子的成长会更加健康，教育部门的担子也会轻一点。”纪宝成说，“可能我这个人有一点太过浪漫主义，我总希望，能让我们的计划生育成为一项"甜蜜的事业"。”