盈利性广告宣传册法律问题，及解决方法

一、在我国，广告的行政管理，是由工商局管的。

主要行使以下职能：

1、对广告经营单位的审批；

一是对广告经营资格的审批，即核准广告经营权；二是对广告经营范围的审批，也就是核定广告经营范围。

2、对广告主和广告经营者的监督与指导；

对广告主和广告经营者的广告活动全过程的合法性进行监督，保证广告活动在法律规定的范围内进行；

二、工商局具体在广告管理的主要内容。

（一）对广告主的管理

对广告主参与广告活动的全过程进行的监督管理行为。保证广告的真实性与合法性，防止和杜绝虚假、违法广告的产生。主要包括：

1、要求广告主提供主体资格证明；

2、广告主的广告活动应在其经营范围或国家许可的范围内进行，不得超过其经营范围或者国家许可的范围从事广告宣传；

3、广告主委托他人设计、制作、代理、发布广告，应委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者进行；

4、广告主必须提供保证广告内容真实性、合法性的真实、合法、有效的证明文件或者材料；

5、广告主应依法申请广告审查；

6、广告主在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意。使用无民事行为能力的人，限制民事行为人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意；

7、广告主发布烟、酒广告，必须经过广告管理机关批准（注意，反之则不必）

（二）对广告经营者的管理

1、对广告经营者的审批登记管理

广告经营者只有在获准登记、注册，取得广告经营资格后，才能从事广告经营活动。审批登记程序主要包括受理申请、审查条件、核准资格和发放证照四个阶段。

2、广告业务员证制度

凡经批准经营广告业务的经营单位，其广告业务人员都必须按照国家工商行政管理局颁发的《关于实行〈广告业务员〉制度的规定》，领取<广告业务员证>后，方可从事广告业务活动。

3、广告经营单位的年检注册制度

（三）对广告发布者的管理

1、对广告发布者经营资格的管理

广告发布者在发布广告前，必须到当地县级以上工商行政管理局办理兼营广告业务的登记手续，并由其审查是否具备直接发布广告的条件。对符合条件的广告发布者，广告管理机关依法予以登记，并发给广告经营者资格证明。广告发布者只有办理了兼营广告业务的登记手续，并取得广告经营资格证明后，才能经营广告发布业务，否则，即为非法经营。

（四）对广告信息的管理

1、广告内容的管理

广告内容的管理，集中到一点，即对广告内容的真实性、合法性进行的管理，以确保广告内容的真实、合法与健康。

《广告管理条例》第三条规定：“广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗消费者。”《广告法》第7条规定：“广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家尊严和利益。”《广告法》第7条对广告中不得出现的内容，《广告法》第14条、第17条对药品、医疗器械和农药广告中不得出现的内容都作了明确规定。

此外，《药品广告管理方法》、《医疗器械广告管理方法》、<化妆品广告管理方法>、<食品广告管理方法>、<酒类广告管理方法>、《关于加强体育广告管理的暂行规定》、《关于加强融资广告管理的通知》、《关于加强对各种奖券广告管理的通知》等单项法规，还对相应的广告内容的管理做出了明确规定。

三、按照《广告法》等法律法规的规定，你涉及的法律问题主要有二个：

1、内容的真实性，不要虚假宣传；

2、合法性，因是盈利性活动，就涉及宣传册中的图片的版权问题了，应事先获得同意。按法律规定广告的具体内容，即广告宣传册，不涉及烟酒，不必事先审查，你可以随时发布。

其他的：

3、当然依法而言，你集广告主、广告经营者为一身，这两者的主体资格都未经登记，工商局是可以对你罚款等行政处罚的。

4、 广告发布者在发布广告前，必须到当地县级以上工商行政管理局办理兼营广告业务的登记手续，并由其审查是否具备直接发布广告的条件。

你知道了你面对的法律问题，至于怎么解决，那就是见仁见智的问题了，你可以在法律风险与行事成本时效上做个选择。

愿你好运，心想事成！