宪法鼓励自学成才！而在很多法律却没有体现呢？为什么

为建立高等教育自学考试制度，完善高等教育体系，根据宪法第十九条“鼓励自学成材”的规定，国务院制定了《高等教育自学考试暂行条例》，其中有第三十一条规定：高等教育自学考试专科（基础科）或本科毕业证书获得者，在职人员由所在单位或其上级主管部门本着用其所学、发挥所长的原则，根据工作需要，调整他们的工作；非在职人员（包括农民）由省自治区、直辖市劳动人事部门根据需要，在编制和增人指标范围内有计划地择优录用或聘用。第三十二条规定：高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇：非在职人员录用后，与普通高等学校同类毕业生相同；在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起，按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。