罚金刑的执行主体是谁？

我国《刑法》第五十二条规定：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条规定：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。

从上面的法条当中我们可以看出，刑法对于犯罪行为惩罚方式的多元性，除了处以自由刑以外，还可以处以财产刑—-罚金刑。根据犯罪情节决定罚金数额，罚金刑的缴纳方式和期限法条都有明确的规定。但是，在司法实践中，却出现了一个巨大的法律漏洞，法条中并没有明确规定罚金刑的执行主体，也就是说，当法院对犯罪分子做出了罚金刑的处罚，那么，由谁去执行罚金刑？在法院的刑事执行中，往往出现剥夺了犯罪分子的自由，但是对罚金刑的执行却无人问津的情况，这直接导致罚金刑的形同虚设。法律的权威不仅仅是体现在公正的司法审判中，更需要通过司法审判的有效贯彻执行中体现，古语有云：“法网恢恢，疏而不漏”，表达的就是这个意思。

那么，谁可以做罚金刑的申请执行主体呢？在法院内部承担罚金刑执行职责的主体混乱。根据《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第十条规定：财产刑的执行由第一审人民法院执行。而在《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》明确规定了执行局执行工作的范围，但是在法条中并没有明确规定人民法院刑事判决书中罚金刑的执行。因此，罚金刑的执行该由谁来执行，具体到哪个部门来执行，现今法律和司法解释都没有做出明确的规定。

对于罚金刑执行中主体的不明确，造成司法实践中罚金刑执行程序不规范，主观随意性较大，执行到位率畸低，执行手段不规范。笔者的建议是：作为法律监督机关的人民检察院，应该承担此责任，罚金刑的执行，应该由人民检察院的公诉科专门负责此事。罚金刑的执行方式可以仿照民事程序的执行程序进行，由人民检察院作为申请执行人，向法院申请执行罚金刑的执行。

笔者认为，如果由检察院公诉科代表检察机关作为申请执行人，可以使罚金刑作用更好的发挥。理由如下：第一，人民检察院是司法监督机关，刑罚实施是否到位，理应由检察院监督。第二，避免了法院内部部门直接移送案件造成的混乱。如果罚金刑的执行由刑庭直接移送执行局执行，就像法院的案件从左手移到了右手，失去了有效的监督部门。第三，可以使罚金刑的有效执行得到可靠的保障，避免罪犯的一送了之，而罚金刑形同虚设的情况。