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“开天辟地叹艰难，外敌重围内有奸。为保红族岿不倒，籁头岗夜剑光寒”(摘自2004年10月福安文艺《悼念(罗富弟烈士)》)。
“1940年，由于国民党顽固派背信弃义，继续镇压抗日民主力量，制造流血事件，中***闽东地方组织的领导人郭文焕、戴炳辉、罗富弟等相继牺牲，闽东抗日民主力量受到了重大损失”(摘自中***宁德市委党史研究室2004年10月《闽东革命史》)。
罗富弟(牺牲前为闽东特委书记)。罗其英(牺牲前为福安岭面区区委党委)兄弟俩被评为革命烈士后，发证机关福安市民政局至今不给烈士遗属颁发烈士证书，不给烈士遗属享受烈属待遇……。两烈士的唯一后裔被迫提出申诉。
行政申诉书
申诉人：罗祚源(罗富弟、罗其英烈士的嗣子、继子)，男，1956年7月生，汉族，下岗职工，家住福建福安市松罗乡满洋村。
被申诉人：福安市民政局。
事由：我的继父罗富弟、罗其英被评为革命烈士后，福安市民政局至今不给烈士遗属颁发烈士证书，不给烈士遗属享受烈属待遇一案，不服福安市民政局优抚科2006年1月16日对罗祚源的《答复》(附件1)提起行政申诉。
请求上级领导责成福安市民政局给罗富弟、罗其英烈士的嗣子(继子)罗祚源颁发烈士证书，享受烈属待遇。
事实和理由：
一、我是罗富弟、罗其英烈士的嗣子(继子)，也是父辈兄弟三人的唯一后裔。
我家父辈兄弟三人，罗富弟1906年生，罗其英1908年生，罗成波1912年生。
继父罗富弟，参加革命后把自己和兄弟三的家产变卖后交给了革命组织。“罗富弟烈士，又名罗俊英，福安县松罗满洋村人，1930年加入中国***产党，历任中***周墩县委委员，县委书记，宁德中心县委委员，闽东特委书记等职，1940年11月11日在周宁梧柏洋牺牲，时年34岁”(摘自中***宁德市委党史研究室2004年1 O月《闽东革命史》)(附件2、3)。罗富弟牺牲后，因下无嗣子，在我出生时，生父罗成波即按家族惯例把我誓立为其嗣子，成为罗富弟的嗣子(继子)。
继父罗其英，1930年入伍，任福霞县游击队员，岭面区区委常委，1936年9月在松罗岭头牺牲，时年28岁，因下无嗣子，1986年建家谱时，生父罗成波把我誓立为其嗣子，成为罗其英的嗣子(继子)。
生父罗成波，1930年入伍，1934年任中国工农红军闽东独立师一纵队二支队支队长，跟随叶飞范式人等同志北上抗日，任六团一营六连连长兼指导员。生父在“皖南事变”战斗中身负重伤，组织安排其回闽东工作，1992年病逝，时年80岁。
“解放前，我村村名是牛路溪，由于村小人口少，年轻力壮的青年都投身了革命，直致(至)敌人到处搜捕革命同志，残杀村中的民众，致使我村群众到处避难，根本无法修谱，解放后历经文化大革命破除迷信，除旧立新，也未曾修谱，1 986年修谱是我村的客观事实存在，根据我村的风俗惯例，罗祚源出生后即为罗富弟的嗣子，是罗其英的后裔，也是罗富弟、罗其英、罗成波三人的唯一继承人。”(摘自福安市松罗乡满洋村支部、村委、老干部烈士直系，老党员、五老，村干及村民《关于罗富弟、罗其英、罗成波间的同胞兄弟及罗祚源同志继嗣的情况调查材料》(附件4))。
二、为报杀爷之仇，1983年发证时，时任松罗乡民政经办人钟成恭(原国民党民团团长阮仁妹的义孙)没有把罗富弟、罗其英两烈士的名单上报。 ．
钟成恭的父亲是国民党民团团长阮仁妹的义子。在战争年代，罗富弟、英其英等领导人曾带领新四军攻打阮仁妹的民团(缴过枪枝24支)。直至阮仁妹被***产党抓捕枪决。83年在发革命烈士证时，阮仁妹的义孙钟成恭为报杀爷之仇，没有把罗成波是烈士罗富弟、罗其英的烈士家属名单上报，甚至在此后的烈士底册名单上，把我(罗祚源)是罗富弟的嗣子(继子)关系改成是罗富弟的孙子(例如：纪念闽东苏区创建70周年大会《服务指南》第6页中的《领导来宾名单》：“罗祚源，男，闽东特委书记罗富弟之孙”(附件5)显然是被民政局的经办人员恶意篡改的)。
1983年落实革命烈士遗属时，罗富弟烈士、罗其英烈士的亲兄弟罗成波还健在，理应发给《革命烈士证明书》享受烈属待遇（早在1955年10月的革命烈士罗富弟、罗其英的《福安县溪柄区巫洋乡老区、烈士病故无音讯误杀人员家属情况调查表》和《革命烈士登记卡片》已确认罗成波（罗神波）为“亲属”“烈士家属”）。由于经办人钟成恭没有把罗成波是罗富弟、罗其英烈士的家属名单上报，致使我继父罗富弟、罗其英虽然被评为革命烈士，但至今没有给烈士遗属发烈士证明书；民政部门至今没有给烈属罗成波发放《革命烈属证明书》。另外，由于民政工作人员恶意地把我是罗富弟的嗣子(继子)篡改为罗富弟的孙子，民政部门至今也没有承认我是罗富弟、罗其英的嗣子(继子)，没有把罗富弟、罗其英的烈士证明书发给我。
三、福安市民政局优抚科2006年1月16日对罗祚源的《答复》是不成立的。
(一)无论是从民间“约定俗成”还是现代法律制度的规定，罗祚源都是罗富弟、罗其英烈士的直系亲属(嗣子、继子)。
如前所述，革命烈士罗富弟、罗其英牺牲后，因下无嗣子，在我出生时，生父罗成波即按家族惯例把我誓立为罗富弟的嗣子(继子)；1956年9月11日给罗富弟、罗其英烈士安葬时，以罗祚源的谱名“启 ”立碑，以后的清明扫墓(祭墓)都由两烈士的嗣子(继子)罗祚源负责(附件6)，认定罗祚源为罗富弟、罗其英的直系亲属(嗣子、继子)，符合中华民族几千年文明遗存的“约定俗成”，由罗祚源继承罗富弟、罗其英遗产(包括精神遗产——烈属称号)是以血缘关系为纽带的(把亲兄弟之子过继给已故兄弟)嗣子、继子的责、权、利的统一。
《军人抚恤优待条例》第十一条“对烈士遗属……由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民***和国烈士证明书》……”。该条款所指称的烈士遗属据第十四、十五条的划分、归纳为：父母、配偶、子女、兄弟、姐妹。 《继承法》第十条“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母……"“本法所说的子女、包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。" 罗祚源是革命烈士罗富弟、罗其英的直系亲属(嗣子、继子)，无论从抚恤条例还是继承法的划分、归类，都无法剥夺罗祚源对革命烈士罗富弟、罗其英遗产(包括精神遗产——烈属称号)的法定继承。
(二)罗祚源请求颁发罗富弟、罗其英革命烈士证明书，享受烈属待遇符合民政部民(1982)优67号《关于换发、补发(革命烈士证明书)工作的通知》。
民(1982)优67号文件规定：“在换发、补发《革命烈士证明书》工作中，一定要认真审查，做好调查研究，防止错发和营私舞弊的现象发生，对……烈士过继子女的确认，要经过调查核实，从严掌握”。
如前所述，无论是从民间“约定俗成”还是现代法律制度的规定，我都是罗富弟、罗其英烈士的直系亲属(嗣子、继子)；由我继承罗富弟、罗其英遗产(包括精神遗产——烈属称号)是责、权、利的统一。无论从抚恤条例还是继承法的划分、归类，都无法剥夺我对革命烈士罗富弟、罗其英遗产(包括精神遗产——烈属称号)的法定继承。所以福安市民政局优抚科2006年1月16日对罗祚源关于“而由于你是烈士罗富弟的侄子，不在规定换证、补证的范围，因此无法给予发放《革命烈士证明书》的答复是不成立的。
四、请求上级领导责成福安市民政局给罗富弟、罗其英烈士的嗣子(继子)罗祚源颁发烈士证书，享受烈属待遇。
民政部民(1982)优67号文件关于换证补证的范围第2条规定：“烈士直系亲属已将烈属证遗失，或者过去已经县、市以上人民政府批准享受烈属待遇尚未发证的，参考《革命烈士英名录》经县、市人民政府或地、省民政部门审查属实，可以补发《革命烈士证明书》附件7)。
我曾是应中***宁德市委、宁德市人民政府、宁德市军分区特邀参加《闽东苏区创建70周年纪念大会》的烈属代表(附件8、9)，是罗富弟、罗其英烈士的嗣子(继子)。于情、于理、于法都有权继承罗富弟、罗其英的遗产(包括精神遗产——革命烈士证明书)，都有享受烈属待遇的权利。请求上级领导为我做主。
五、证据：
1、复印于福安市委党史研究室的《福建省福安县革命烈士英名录》。用以证明罗富弟，罗其英为已编入《革命烈士英名录》的在册革命烈士。
2、复印于福安市档案馆的革命烈士罗富弟、罗其英；亲属姓名罗成波（罗神波）的《福安县溪柄区巫洋乡老区、烈士病故无音讯误杀人员家属情况调查表》和《革命烈士登记卡片》。用以证明早在1955年10月罗成波（罗神波）已被确认为革命烈士罗富弟、罗其英的“亲属”、“烈士家属”；用以证明1983年换发、补发革命烈士证时既没有给烈属罗成波（罗神波）发放《革命烈士证明书》的同时也没有认定罗祚源是革命烈属缘于混进民政部门的，中华人民***和国的敌对势力（经办人员钟成恭及其余党）的瞒报。
3、复印于宁德市委党史研究室的《（闽东革命史（罗富弟烈士）》、《闽东革命史（闽东军政委员会领导人名录）》、2004年10月福安文艺《悼念（罗富弟烈士）》。用以证明罗富弟烈士的地位、功绩和影响。
4、中***宁德市委、宁德市人民政府、宁德市军分区特邀罗祚源同志为烈属代表参加《闽东苏区创建70周年纪念大会（请柬）》、《纪念闽东苏区创建70周年大会（嘉宾）、（入场券）》。用以证明中国***产党、政府、军队对罗富弟烈士功绩的褒扬和缅怀。
5、纪念闽东苏区创建70周年大会《服务指南》。用以证明当地民政对罗祚源一会是“闽东特委书记罗富弟之孙”，一会“是烈士罗富弟的侄子。”永远道不明、说不白。
6、《关于罗富弟、罗其英、罗成波间的同胞兄弟及罗祚源同志继嗣的情况调查材料》。用以证明罗祚源是罗富弟、罗其英烈士的直系亲属（嗣子、继子）。
此致：
敬礼！
申诉人：罗祚源
二00九年七月二十二日
材 料 清 单
1、福安市民政局优抚科2006年1月16日对罗祚源的《答复》。
2、中***宁德市委党史研究室2004年10月《闽东革命史（罗富弟烈士）》。
3、中***宁德市委党史研究室2004年10月《闽东革命史（闽东军政委员会领导人名录）》。
4、福安市松罗乡满洋村支部、村委、老干部烈士直系、老党员、五老、村干及村民《关于罗富弟、罗其英、罗成波间的同胞兄弟及罗祚源同志继嗣的情况调查材料》。
5、纪念闽东苏区创建70周年大会《服务指南》第6页暨2004年10月福安文艺《悼念（罗富弟烈士）》。
6、罗富弟、罗其英烈士碑文及松罗乡满洋村2006年4月28日对该碑文的释义的《证明》。
7、民政部民（1982）优67号《关于换发、补发（革命烈士证明书）工作的通知》。
8、中***宁德市委、宁德市人民政府、宁德市军分区特邀罗祚源同志为烈属代表参加《闽东苏区创建70周年纪念大会（请柬）》。
9、《纪念闽东苏区创建70周年大会（嘉宾）、（入场券）》。10、新证据：
（1）记载有罗富弟、罗其英姓名的《福建省福安县革命烈士英名录》。
（2）对罗富弟、罗其英的《福安县溪柄区巫洋乡老区烈士病故无音讯误杀人员家属情况调查表》和《革命烈士登记卡片》***四页。
申诉人：罗祚源
二00九年七月二十二日