新密市国土资源局

新密位于郑州西南40公里处,总面积1001平方公里,辖13个乡镇、4个街道办事处、1个风景区管委会,人口近80万。境内名胜众多,轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、汉墓锺华夏之灵,青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。新密资源丰富,物阜品优。矿产资源遍布全境,煤炭、铝矾土、石灰石、硅石等储量大、品位高,为工业发展奠定了雄厚的物质基础,由此逐步形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业,超化镇是闻名国内外的耐火材料专业镇,大隗镇被誉为全国造纸第一镇。农特产金银花、桑权、大蒜、密香杏等品质优良,享誉海内外。

张志强党委书记、局长

陈新奇党委委员、常务副局长

钱垠知党委委员、副局长

霍大圈党委委员、副局长

尚青山党委委员、副局长

蒋文甫党委委员、副局长

李映洁党委副书记

常松伟党委委员、副局长

赵春生党委委员、纪委书记

郑瑛炜总工程师

乔晓伟工会主席

冯志刚副主任科员

赵春峰副主任科员

吴建州土地收购储备中心主任

邢红伟土地收购储备中心党支部书记

张书奇国土资源执法监察大队队长

常西珍国土资源执法监察大队党支部书记

张志强简介:新密市超化镇人,男,汉族,1963年12月出生,1979年1月参加工作,1981年10月加入中国***产党,研究生学历,经济师。1982年至1984年在开封地区公安处工作;1984年至1988年在郑州市司法局工作;1989年至1991年在新密市司法局工作;1992年至2000年在苟堂镇政府工作,历任副镇长、副书记;2001年至2007年3月在新密市供销合作联社工作,任党组书记、主任;2007年3月至2010年5月在新密市市直机关事务管理局工作,任党组书记、局长;2010年5月至今在新密市国土资源局工作,任党委书记、局长。

机构设置国土资源局机关内设办公室、规划科、法制信访科、耕地保护科、用地管理科、土地利用科、测绘地籍科、纪委监察室、矿产开发管理科、地质勘查储量科、行政服务中心办事窗口办公室11个行政科室;下设土地收购储备中心(副科级)、国土资源执法监察大队(事业全供)、机关服务中心、土地整理中心、征费管理稽核中心、信息中心6个事业单位及城关、平陌、超化、白寨、来集、刘寨、米村、牛店、岳村、袁庄、曲梁、苟堂、大隗、西大街、新华路、青屏16个国土资源所。

土地资源截至2010年底,新密市区域总面积为99635.06公顷,其中耕地46829.46公顷,占土地总面积的47.00%;园地235.38公顷,占土地总面积的0.24%;林地11802.80公顷,占土地总面积的11.85%;草地5729.19公顷,占土地总面积的5.75%;城镇村及工矿用地24254.97公顷,占土地总面积的24.34%;交通运输用地3013.41公顷,占土地总面积的3.02%;水域及水利设施用地1630.66公顷,占土地总面积的1.64%;其他土地6139.19公顷,占土地总面积的6.16%。全市土壤有97.3%为褐土,广泛分布于南部、中部和东北部的低山丘陵区;另有1.64%的棕壤和1.06%的潮土,分布于西北部、南部山地和东部平原。

矿产资源规划修编2010年5月,矿产资源规划获得郑州市政府的批准。矿产资源规划修编立足于资源短缺与经济快速发展的现实,按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求,对全市重要矿产实行总量控制,适度开采,合理划分重点开采区、限制开采区和禁止开采区,合理规划勘查区块,为全市经济发展提供了强有力的资源保证。

耕地保护2010年,全市耕地保有量在71.3万以亩上保持动态稳定,基本农田在60.5万亩以上。根据郑州市下达新密市耕地保有量和基本农田保护面积指标,督促完成市政府与各乡镇政府、办事处签订《耕地和基本农田保护责任书》,明确了各乡镇、街道办事处耕地保有量和基本农田保护面积,并把耕地保有量、基本农田保护面积作为年终考核各乡镇、办事处的硬性指标;与各国土资源所签订了耕地保护责任书,在全市形成了一级抓一级,层层抓落实的耕地保护责任体系;大力推进土地整理复垦开发和土地综合整治工作力度,增加耕地后备资源,承担的2008年新密市刘寨镇园林等三个村土地开发整理复垦项目和2009年新密市刘寨镇张庄村土地开发整理复垦项目,两个项目总规模508.1公顷,项目新增加耕地23.4公顷,完成投资1284万元,顺利通过了郑州市国土资源局专家组验收。牛店镇高村、张湾两个村土地综合整治项目已通过郑州市政府批准立项,并在省厅备案,顺利进入实施阶段,两个土地综合整治项目总规模483公顷,项目实施后可新增耕地73公顷,节余建设用地指标68公顷。严格落实耕地占补平衡制度,2010年,通过异地补充、自行补充两种方式,全年建设项目占用耕地81公顷,补充耕地81公顷,实现了耕地总量动态平衡。

土地利用全年完成土地初审、预审46宗,面积4540.6亩。为防止批后不用、低效利用等浪费土地资源行为发生,加大对已供应建设用地的监管力度,进一步明确监管责任;积极盘活存量建设用地,把工作重点放在闲置土地和低效利用土地上,针对倒闭、停产、破产企业的土地积极协调相关部门,通过各种方式重新利用;2010年,盘活存量土地8宗,面积352.8亩,其中收回土地使用权5宗,面积182.7亩,出让土地2宗,面积68.45亩,已挂牌待出让土地1宗,面积104.86亩。

地籍管理严格按照国家、省、市二调办的要求,积极推动第二次土地调查工作进度。先后完成全市17个乡镇、办事处349个行政村(居委会)的实地调查,获得了评定的基础资料。全市城镇地籍更新调查工作外业已全面结束,开始进入内业数据库建设,农村土地调查工作已全部结束,已顺利通过省厅预审。进一步规范土地登记行为,健全和完善土地登记制度,严把发证关,全年***发放集体土地使用证书22本,农村宅基地证书116本,国有土地使用证书28本,他项权利证书19本,有效维护了土地使用者的合法权益。

建设用地管理2010年,新密市国土资源局着力完善了基本项目用地报批和保障服务机制,全年上报各类建设用地批次9个,面积5678亩。已获得上级批复3个,分别是:乡镇第一批,面积448亩,乡镇第二批,面积552亩,集体建设用地一批,面积74亩,总计1074亩。已上报至省政府和郑州市局审核待批准批次6个,分别是:乡镇第三批,面积938亩,乡镇第四批,面积521亩,城市第一批,面积785亩,城市第三批,面积868亩,城市第四批,面积1050亩,黄帝宫旅游专线项目用地,面积442亩。在积极上报审批用地的同时,提高办事效率,加强土地供应,全年完成国有建设用地供应20宗,面积1133亩,分别是:划拨供应土地4宗,面积176亩;协议出让土地4宗,面积144亩;挂牌出让土地12宗,面积813亩;供应集体建设用地41宗,面积584亩,供应农民宅基地2批次,***183户,面积45亩。

矿产资源概况新密市矿产资源丰富,种类多,分布广,储量大。已探明的主要有煤炭、石灰石、铝矾土、耐火土、天然油石、磷矿石、大理石、水晶石、石棉石、硅石、玉石等25种以上,其中以煤炭、石灰石、硅石最为丰富。已探明煤炭的地质储量近50亿吨,主要分布在米村、牛店、平陌、城关、超化、来集、岳村、曲梁、苟堂、新华路等乡镇、街道办事处;铝矾土储量为5720万吨,主要分布在城关、米村、超化、平陌、新华路等乡镇、街道办事处;工业硅储量10亿吨,主要分布于平陌、尖山、牛店等乡镇;石灰石储量50亿吨,主要分布于岳村、米村、袁庄、新华路等乡镇、街道办事处;玉石储量在60万吨以上,主要分布在牛店镇。

矿产资源管理矿产资源管理坚持在“在保护中开发,在开发中保护”方针,完成煤炭企业兼并重组和非煤矿山资源整合阶段性工作,达到了“数量减少,规模扩大,布局合理,总量平衡”的整合目标。一是积极配合,全面完成煤炭企业的兼并重组工作。对参加兼并重组的需要变更采矿许可证的90家煤炭企业,按照兼并标准和要求,制订工作计划,明确工作目标,加强力度,严格审查,全部出具初审意见,完成兼并重组前期初审工作。2010年,变更采矿许可证48家,已报送至省厅窗口,正在审查签证的矿山企业6家,其余36家煤炭企业由于存在各种原因正在解决上报中。二是针对非煤矿山企业科学合理的拟定了《新密市非煤整合规划方案》及相关规划图、规划表,及时报送郑州市国土资源局。同时,按照市委、市政府对新密市非煤矿产整合工作意见,制定了《新密市水泥灰岩及建筑石料用灰岩整合开发方案》。三是进行矿山企业矿产资源开发利用年检工作。新密市境内采矿权企业总数为213家,应检查的各类矿山企业数为126家,实际年检126家,年检率100%,其中煤矿企业总数119家,列入年检名单113家;铝土、耐火粘土矿企业10家,列入年检名单10家;水泥用灰岩2家,列入年检名单2家;水泥配料粘土矿山1家,列入年检名单1家;由于从2009年6月开始对采石场进行综合整顿,属于本市发证的非煤矿山企业未列入年检名单暂缓年检。

执法监察一方面严格落实执法监察动态巡查机制,建立健全了市、乡、村三级动态监测网络,强化了日常土地利用动态监管,逐步建立了“纵向到底,横向到边”的立体监管体系,做到了防范关口前移、预防重心下移,及时发现和制止各类土地违法违规行为,有力地促进了土地管理秩序和矿产秩序的根本好转。另一方面加强各类违法案件的查处力度,对上级批转、领导批转及群众举报的案件进行及时调查,对清查出来的违法违规行为进行了及时处理;同时加强与公安局、检察院、法院、纪检监察等部门的沟通联系,取得土地执法管理***识,确保土地违法违规案件得到及时有效处理。三是及时开展第十次卫片执法和集中整治违法违规用地工作,建立了政府主导,各乡镇、街道办事处、市直有关单位相互协作、上下联动、责任明确的工作机制,发现问题,依法依规处理,规范用地秩序,并对违法单位负责人采取约谈等方式进行问责。2010年***立案查处国土资源违法案件44起,结案43起。

信访工作认真落实信访工作责任制,实行“一岗双责”,全面贯彻落实领导包案责任制。立足于有效化解矛盾,维护社会稳定的目的,对上级交办、转办和群众来访、来信、来电等高度重视,及时妥善处理群众反映的问题,集中开展农村土地征收矛盾纠纷和重信、重访问题化解工作,积极寻求从源头上减少信访的源头,直至上访群众和各级领导满意为止。2010年***受理信访案件57起,与去年同期相比下降38%,已全部按期办结,按期结案率为100%。

(张建伟)