党内法规是由谁提出的

法律分析：根据历史记载，党内法规这一概念最早是由毛泽东提出的。

法律依据：《中国***产党章程》 第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国***产党。