监狱如何落实四个重点管理

规范刑罚执行工作 深入推进公正廉洁执法

公正廉洁执法是监狱工作的“生命线”,省监狱管理局在开展“规范年”活动中,把规范刑罚执行工作作为重中之重,深入推进公正廉洁执法,形成了刑罚执行规范管理体系。

建立健全执法培训机制。“凡进必训”、“凡晋必训”、“定期轮训”。建立健全了民警每年定期集中培训、新任领导干部、新录民警培训制度,加强对广大民警社会主义法治理念教育、公正廉洁执法教育、职业道德教育、纪律作风教育、业务技能教育。

建立健全执法程序。严格执行减刑、假释、暂予监外执行的有关规定,规范执法程序,规范适用标准,确保刑罚执行的严肃性、科学性、公正性。严格执行《服刑人员计分考核规定》,规范民警执法的自由裁量权。

建立信息化执法手段。建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的新机制,实现办案信息化。对执法活动全程化、实时化、动态化管理监督,进一步提高执法质量。重要监管场所实行实况监控,加强管理,防止出现不文明、简单粗暴等执法行为,保障服刑人员合法权利。

推行狱务公开。除法律规定不能公开的外,一切执法依据、程序、流程、结果都向服刑人员和社会公开,接受监督,防止权力失控、行为失范,提高执法透明度和公信力。

加强执法监督。除自觉接受上级机关、执法监督机关和新闻媒体的监督外,纪检、政工、执法业务部门定期对各单位执法情况进行检查和专项督察。建立举报网络,畅通举报渠道。建立执法工作考评体系,严格过程记载、质量监控、考核激励、责任追究,确保执法公正。

夯实执法基础。建立标准统一、设置合理、管理规范、内容明晰、操作简便的基础业务台账,将基础台账管理作为一项执法行为加以规范,确保基础业务台账填写方便、项目简洁、上报准确、管理规范。提高了基层民警工作效率,夯实了监狱执法基础。

规范教育改造工作 全面贯彻落实“首要标准”

认真贯彻落实监管工作“首要标准”要求,坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位,大力加强教育改造和心理矫治工作,通过规范教育改造工作,不断提高教育改造质量。

加强教育改造基础工作建设。以《司法部教育改造罪犯纲要》为依据,以落实“5+1+1”教育改造模式为方向,重点推进了教育改造工作设施建设、教育改造工作制度、教育改造工作内容、教育改造工作考核等四个方面的规范。

加强服刑人员个别化改造。根据不同服刑人员心理、行为特点,因人施教,分类施教,推行个别化矫治模式。探索科学攻坚方法,细化转化方案,顽固犯、危险犯、惯犯累犯等重点服刑人员的改造取得新进展。

加强服刑人员心理矫治工作。心理咨询师队伍不断壮大,科学的服刑人员心理健康测试、预警、反馈、跟踪和危机干预机制初步建立。

加强教育手段科学化建设。积极探索教育改造规律,充分发挥电视、广播、多媒体等现代化教学手段的作用,创新教育方式、拓展教育途径,提高教育质量。

加强监区文化建设。培育了一批有特色的监区文化样板,营造了良好改造氛围。

加强主题思想教育。每年确定一个主题,围绕主题抓服刑人员的思想教育。2010年以“感恩亲人促改造”为主线,结合“中华魂”读书活动,取得了突出效果。

规范服刑人员日常管理 确保监管秩序持续稳定

规范服刑人员的日常管理,是确保监狱安全稳定,提高服刑人员改造质量的重要保证。湖北监狱突出抓好关键环节,逐步形成了一套科学的管理模式。

规范服刑人员考核。实行日记、月评、季奖的计分考核办法,规范民警的自由裁量权,确保公开公平,提高服刑人员改造积极性。

规范监门建设和管理。完善门禁系统建设,强化门卫职责,严格进出人员的检查和搜查,坚决禁控违禁品。

推进塑化管理。全面推行监内物品塑化管理,彻底清缴监内金属质、玻璃质等物品,对鞋带、裤带等绳索类物品采取替代办法,消除安全隐患。

规范服刑人员个人物品管理。对服刑人员物品实行清单化管理,实行“箱、包、袋”清单式定置管理。

规范服刑人员会见管理。将服刑人员亲属资料录入计算机管理,保证服刑人员会见亲属的权利。加强会见现场的监管监控。

规范亲情电话管理。保障服刑人员每月能同亲属通话,加强民警现场监听监控,确保通话安全。

规范生活卫生管理工作 着力维护服刑人员合法权益

做好服刑人员生活卫生管理工作,既是法律赋予监狱的职责,也是依法治监的体现,更是树立监狱良好社会形象的必然要求。

规范服刑人员生活管理。坚持服刑人员伙食日记载物资消耗、周公布食谱、月公布账目、季度通报等工作程序,确保服刑人员生活费标准落实,被服实物量达到国家标准。确保服刑人员生活费专款专用、科学安排,严禁克扣、挪用、挤占服刑人员生活费。

规范服刑人员食品安全管理。把好服刑人员食堂物品采购关,严格执行食品安全“五四”制,加强对购进的食品验收储存、加工制作、饭菜分发等关口的管理。对米、面等生活大宗物资实行政府采购、集中配送管理。

规范新收服刑人员入监体检工作。规范服刑人员入监体检的项目和程序,规范服刑人员分流管理,有效杜绝了监内传染疾病的流行。

规范服刑人员狱内就医程序。规范服刑人员就医申请、门诊处置、门诊现场管理、住院转诊等各个环节,确保服刑人员就医安全,确保服刑人员病有所医。

规范医疗卫生队伍建设。加强医务人员教育培训,提高业务水平。加强医德医风教育,提高服务质量。

规范警戒设施建设 提升安全防范水平

完善的警戒设施,是提高监狱管理水平,确保安全稳定,提高教育改造质量的必要条件。全省监狱节约各项开支,多渠道筹措资金,集中财力,加快监狱建设,提升安全防范水平。

加快监狱布局调整步伐,从整体上改善监管条件。按照司法部《监狱建设标准》,高起点、高标准地抓好监狱建设工作,坚持安全、牢固、实用、经济、庄重、体现特色的原则,做到布局合理,内部设施功能齐全。

完善警戒设施建设,提升物防水平。按照司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》,规范监狱硬件设施,重点加强监狱门禁、围墙、岗楼、电网、照明、隔离防护设施等安全警戒设施和教育改造方面设施的建设。2010年,全省监狱设置了武警监门哨,实现监狱和武警***管联控。对全省监狱的重要部位实施监控全覆盖工程,提高监控能力。现场执勤民警配齐警棍、警绳、报警器等常用警械。

加快信息化建设,提高技防水平。坚持先进性、实用性、经济性、安全性和标准性的原则,走统筹规划、分步实施之路,大力推进监狱信息化建设。初步建成覆盖全省监狱系统的网络互联互通、信息资源***享、标准规范统一、应用功能完备的信息化框架体系。

规范民警队伍管理 全面提高民警履职能力

秣马厉兵为平安。

通过系统化和有针对性的培训与训练,广大民警熟练掌握了履行本职岗位所必备的基本知识和基本技能,履行岗位职责的能力明显增强,涌现出了一大批岗位能手和标兵。

把转变观念,提高认识贯穿于推进监狱内部规范管理的始终。在民警中广泛开展“监狱内部管理规范年”大学习、大讨论活动,教育民警充分认识开展“规范年”活动的重要意义,增强民警的规范管理意识、安全责任意识,引导广大民警自觉把规范管理变为具体行动,体现在岗位上、工作中。

实行民警岗位流程化管理。按照“职责明确、程序严密、流程清晰”的原则和要求,修订细化民警岗位职责,制定民警24小时工作流程,实现民警岗位工作职责明晰化、日常管理工作流程制度化、一日工作规范程序化。民警队伍的规范管理意识明显增强,自觉按制度办事的风气养成。

“公正廉洁执法,是监狱工作的生命线,要抓住监狱内部管理规范这一‘牛鼻子’,提高监狱执法公信力。”省监狱管理局负责人说,“开展‘内部管理规范年’活动,目的在解决监狱执法不严不公、不文明、不规范、不廉洁、监督不落实的问题,推行标准化、模块化管理,以形成各有特色的管理模型,实现对服刑人员活动的有效控制,提高内部管理效能和规范化管理水平,最终实现无服刑人员脱逃、无重大狱内案件、无传染病暴发流行和重大食物中毒事故、无较大以上安全生产事故的‘四无’工作目标。”