中国企业对外投资的问题和对策

企业对外直接投资存在的问题

虽然中国企业的对外直接投资有了较大发展，并为国民经济发展做出了很大贡献，但与美欧等发达国家相比，中国的对外直接投资水平与中国世界第二大经济体的地位还极不相符，企业在对外直接投资过程中还面临着诸多问题。

一是在国内环境方面，中国的经济环境发展还不够完善，存在经济社会发展不协调的问题。强国战略中对外直接投资战略并不占据主要地位，企业的对外投资经验少，规模较小，这导致海外并购并不顺利。目前中国的企业投资区域存在分布不均衡问题，虽然覆盖面较广，但投资层次较低。在诸多进行对外直接投资的企业主体中，国企占据较大部分，存在投资结构不合理的问题。

二是政府与社会对企业对外直接投资支持力度不足。政府在企业对外直接投资过程中扮演的角色不够明晰，且没有充分发挥政府的服务功能，民营企业的对外直接投资缺乏政策性支持。中国有关对外直接投资的立法也不完善，缺少统一的规范。在由对外直接投资引起的国际纠纷中，中国外交参与深度不足，国际多边协调能力不强，这也不利于保护对外直接投资企业的利益。在社会支持方面，中国没有专门服务于对外直接投资的第三方服务机构，企业、行业协会以及政府之间沟通不畅、信息不***享，难以为对外直接投资企业提供帮助和支持。

三是国内财政金融体系不完善。中国对进入对外直接投资领域的资金有较为严格的审查和管理，这使得企业对外投资程序复杂，弱化了企业对外直接投资的积极性、打击了企业的投资热情。中国的金融机构也没有针对企业对外直接投资而开发金融产品和服务，不能满足企业的对外直接投资需求；政府缺乏鼓励民间资本进入对外直接投资领域的政策，也使得民营资产在对外直接投资中占比较低。法律法规的不完善导致民间金融机构合法性存疑，阻塞了民间资本进入对外直接投资的渠道。国家并没有针对对外直接投资企业进行税费减免等政策，这也削减了企业进行对外直接投资的积极性。中国的保险机构也没有推出针对对外投资项目的保险种类，企业对外直接投资缺乏利益保障。

四是企业自身对外投资能力不强。中国企业缺乏明确的对外直接投资规划，在国际上竞争力不强，在对外投资过程中缺乏议价能力，不适应国际竞争规则。中国企业在管理体制与财务管理上都存在不规范问题，这也导致企业融资能力差，缺乏对外直接投资的资本能力。中国企业由于缺乏专业人才和核心技术，因此在对外直接投资中的风险预警能力不足，对投资目的地的法律政策了解不足，很难在当地展现企业社会责任感。而且在对外投资企业中，中小企业缺乏融资能力，民营企业抗风险能力不强，这在一定程度上也阻碍了中国企业对外直接投资的发展壮大。

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中国企业对外直接投资的对策建议

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第一，政府要为企业对外直接投资提供良好的环境。应该充分认识到对外直接投资战略对于国家综合国力提升的重要意义，并制定有利于海外直接投资的战略计划。如中国的“丝绸之路”经济带与“海上丝绸之路”战略构想便能够为中国的对外直接投资带来很多机遇。中国经济发展建设的积极转型也有利于提升中国对外直接投资的水平和质量。目前在中国的对外直接投资中，资源类投资占据了主要部分，但随着中国经济结构的调整，对外直接投资也将更多转向服务业投资和高端制造业投资。

第二，成立统一的管理机构，为对外直接投资企业提供服务。目前美欧等国为促进对外直接投资发展都成立专门的独立机构，而中国的对外直接投资管理依然存在机构不统一、职能分散的问题，这降低了对外直接投资活动的管理效率。中国可以效仿美欧国家设立“对外投资管理委员会”，由该机构统领对外直接投资事务，协调涉及对外直接投资的各个部门，提升为对外直接投资企业的服务效率。这一机构应为对外直接投资企业提供咨询服务、项目管理、风险评估、协调管理等服务，并积极参与有关对外直接投资的法律法规政策的制定。

第三，完善财税、金融体制，为对外直接投资企业提供金融支持。首先，应设立支持对外直接投资的基金，资金来源由政府财政承担，该基金主要是资助对外直接投资企业；其次，对对外直接投资企业实施进一步的税收优惠政策，这有利于增加企业的盈利能力和资金积累能力，在鼓励企业进行对外直接投资活动的同时还提升了企业的国际竞争力。最后，还要建立针对对外直接投资企业的金融机构与保险机构，提升企业的融资能力，并为其投资可能存在的风险提供保险服务。

第四，提升企业自身能力，增强企业对外直接投资的国际竞争力。美欧国家的企业都有明确的对外投资战略计划，并深入了解投资目的地的政策环境，积极承担企业责任。因此，要想提高中国企业对外直接投资的成功率，关键在于提升企业自身能力。企业应有明确的对外直接投资规划，避免盲目冲动性投资。在具体对外直接投资活动中，要积极实施本土化策略，如充分利用当地的人才、技术、资源、管理制度等，提升投资目的地对中国企业的好感度。此外，中国企业应该注重承担起社会责任，通过对外直接投资带动当地就业、提升生产技术、进行人才培训等。