关于手机卡的法律法规

目前来看，法律对于手机号码使用权的权利性质是没有规定的。基于此谈谈我自己的观点，我认为从用户个人的角度来说，手机号码的使用权应该是类似于一种用益物权。既然是用益物权，那么就要用户对于该号码享有使用期间内的排他权利。他人不得干涉用户对号码的使用权。

人们获取手机号码的方式，一般是通过与移动通信企业签订服务合同，把手机号码作为服务内容的一部分，交给个人使用。但在用户个人欠费到达一定期限之后，通信服务企业是有权利收回该号码的。基于此，我认为手机号码的所有权人不是个人。《电信条例》第27条和《电信网码号资源管理办法》第3条，都是国家对于手机号码享有所有权的法律依据。

此外，《电信网码号资源管理办法》第7条规定：

电信主管部门管理的码号资源范围包括：（一）固定电话网码号（二）移动电话网码号...

这充分说明手机号码是公***资源的一种，国家对其才享有完全的所有权。电信服务企业与用户签订的服务合同，我认为是国家授权企业和个人之间成立合同关系的体现。也就是这里国家“授权”的，不光是电信服务企业，还包括用户个人。国家“授权”的是电信服务企业和个人之间可以成立服务合同的行为。因此，电信企业和用户之间是平等关系，不是管理和被管理的关系。

基于以上，电信号码的服务合同也要受到《合同法》的规制，像是电信商未经用户同意，或者未在电信服务合同中说明，便直接单方面通知用户限速、限网、限制转户的行为，都是违反电信合同的行为，我认为用户对此有权请求电信服务企业承担违约责任。

换句话说，电信服务商要想限网限速或者限制转户等，单方向用户说明不可以，必须取得用户的同意才行。