广州市土地管理规定

第一章　总则第一条　为加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民***和国土地管理法》及其实施条例、《广东省土地管理实施办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内国有土地和集体所有土地的管理、保护、开发、利用，适用本规定。第三条　建设用地实行总量控制。集体所有土地的征用、国有土地使用权的出让必须有计划地进行。

在城市规划区内的土地开发、利用，应当符合城市规划要求。第四条　各级人民政府应对本行政区域耕地及其他土地资源的保护负责，依法保障土地合理开发、利用。第五条　广州市国土局是本级人民政府的土地行政主管部门，负责本市土地统一管理工作和本规定的组织实施。

市辖区土地行政主管部门根据本规定和市人民政府的授权，负责本行政区域内的土地管理工作。

代管的省辖市（以下简称代管市）土地行政主管部门，负责本行政区域内的土地统一管理工作。

镇人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。第二章　土地利用和保护第六条　各级人民政府必须根据经济、社会发展和城镇建设需要，制定本行政区域的土地利用总体规划。

制定土地利用总体规划必须遵循下列原则：

（一）下一级的土地利用总体规划应服从上一级的土地利用总体规划，城市总体规划应同土地利用总体规划相协调；

（二）纳入规划的建设用地，应符合土地管理法律、法规的有关规定；

（三）纳入用地规划的建设项目，应符合国家固定资产投资项目管理规定；

（四）建设用地必须统筹规划、综合平衡、保证重点、兼顾一般；

（五）合理利用和节约使用土地，切实保护耕地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。第七条　土地利用总体规划应划定下列保护区：

（一）粮食、蔬菜、鱼塘、科研和教育试验等基本农田保护区；

（二）水源、水利工程保护区；

（三）风景、名胜、园林、绿地和重点文物保护区；

（四）军事设施保护区；

（五）法律、法规规定的其他保护区。

凡被划定的保护区，不得擅自改变土地用途。确实需要改变用途的，须经保护区主管部门同意后，报原批准机关批准。其中，属于改变基本农田保护区用途的，经市人民政府审核后，还应提交市人民代表大会或其常务委员会审议通过后组织实施。法律、法规另有规定的，从其规定。第八条　集体经济组织和个人开发国有荒山、荒地、滩涂的，应按《中华人民***和国土地管理法实施条例》第十三条规定办理。

经批准开发的国有荒山、荒地、滩涂用于农业生产的，可以确定给开发者使用，由土地行政主管部门与开发者签订国有土地使用合同，明确权利义务，确定使用年限，并发给国有土地使用证。在规定使用年限内，开发者可以转让、出租，抵押所开发的土地使用权，但不得改变土地用途。第九条　单位和个人不得撂荒农业生产用地。凡连续弃耕、弃种、弃养满一年的，视为撂荒农业生产用地。撂荒农业生产用地的，除依法缴纳土地税外，还应缴纳撂荒费。连续撂荒两年以上的，由土地所有者收回土地使用权，并另行安排。第十条　各级土地行政主管部门必须建立健全地籍管理制度，会同有关部门对本行政区域的土地权属、类别、等级面积、利用状况，进行调查、登记、统计，实施土地利用动态监测，保持地籍资料完整和准确登记。

土地调查、登记、统计工作形成的资料，由土地行政主管部门归档管理。第十一条　土地登记以宗地为单位，权属合法、界址清楚、面积准确的予以登记，并报请市、代管市人民政府批准颁发土地证书。

土地权属、界址、面积、用途发生变化的，土地使用者或土地所有者，必须向代管市以上土地行政主管部门申请办理变更登记，更换或更改土地证书。

市辖区和代管市的土地登记，按照国家和省的法律、法规执行。城镇房屋用地登记，按照《广东省城镇房地产权登记条例》的规定办理

土地登记或变更登记，必须按规定缴纳登记费。第十二条　市、代管市人民政府应建立土地专项基金，用于农业用地保护、开发和城市基础设施建设，以及编制土地利用总体规划和组织土地调查、征用、开发等项工作。

专项基金来源及其提取比例，由市人民政府另行规定。