公务员的调查研究是由哪些要素构成的?
从结构上分析,一个完整的调查研究通常由六个要素构成,即调研目的、调研主体、调研客体、调研过程、调研方法及调研结果。公务员的调查研究活动源于公务员的工作性质及其在社会生活中负有的特殊职责和使命,直接体现党和国家行政机关的执政目的、目标和意图,影响党和国家机关的行政行为和效果。
确定调研目的是调查研究工作的开始。进行社会调查的目的一般有建立科学的社会理论,指导社会实践;制定有效的政策和措施,解决社会问题;在实践中检验政策、计划和理论等方面。公务员开展调查研究的根本目的,就是根据党和政府的工作要求,有针对性地解决经济社会发展中的问题和广大人民群众关心的问题。
调研主体是社会调查研究的第一要素。在进行社会调查时,调研主体可以是自然人,也可以是党政机关、单位和团体组织的调研群体。公务员调查研究的调研主体主要包括政府及公***机构中从事公***事务活动的公务人员。在调研过程中,这些调研主体已有的知识、价值观念、思维方式都会渗入调查过程而发生很大的作用。
调研客体是针对特定目标而选定的客观事物。调研客体必须是客观存在的事物,对它的选择要有客观性、代表性和价值性。公务员调查研究的调研客体包括经济、政治、文化、法律、民族、宗教。社会事业等方方面面的问题,具有明显的广泛性特点。
一个完整的调研过程包括明确调研目标、设计调研方案、制订调研计划、组织实地调研、调研资料的整理和分析、撰写调研报告等。公务员的调查研究活动是党和政府制定政策、执行政策的前提和基础。因此,在调研过程中必须从实际出发,准确客观地收集信息,科学有效地分析信息,了解政策的具体执行情况,及时发现新情况和新问题,为科学决策提供科学依据。
调研方法是在调研过程中采用的主要手段和途径。公务员调查研究要充分运用各种调研方法,如观察法、专题讨论法、问询法、试验法等。有些方法还可采取不同的方式,如问询法可采用电话问询、面谈、邮寄问询等。在调研过程中,要综合考虑社会生活的方方面面,注意将新兴科学的研究理论和方法如抽样调查、电脑模拟调查等运用到调查研究中,从而保证调研的可信度和说服力。
调研结果是通过对调研客体的认识和结论,通过提出解决问题的对策和建议,用以推广经验,总结教训,指导工作,提供决策依据。公务员的调查研究必须在客观、全面的原则指导下,既要避免从抽象的定义或主观愿望出发,也要尽量避免调查研究中以自己的好恶任意取舍材料,随心所欲地进行解释,要力求做到客观公正,对社会现象的认识更加符合实际情况。