法律硕士刑法刘伟

2009年6月20日凌晨1点，江西省修水县国土资源局接到举报：有人在渣津镇泉坑村盗采钒矿，有6辆装满钒矿的车辆已驶出矿区。接到举报后，该局执法人员立即租用2辆小车赶赴泉坑方向进行调查，途经良塘加油站时拦截运矿车1辆，天亮后在离竹坪公路3千米处查获运矿车2辆；上午9时将反方向逃离8千米外的另外3辆运矿车查获。前3辆车被顺利押回县国土资源局，另外3辆车拒绝到县国土资源局接受处理，最后在县公安局治安大队的协助下，强行将3辆运钒矿车押回修水县国土资源局依法扣押。

经询问，这6辆运矿车均受雇于该县四都镇彭姑村刘伟华。2008年，刘伟华曾因非法开采被查处过，此次案发后当晚就逃到高安。经劝说，刘伟华于6月22日到修水县国土资源局接受调查。最终确认非法采出矿产品133.6吨。

修水县国土资源局对刘伟华作出没收非法开采的钒原矿133.6吨，罚款3.6万元，将6辆运钒矿车扣押一星期的行政处罚。

分析本案是一起“游击式”无证采矿案件。

《矿产资源法》第三条规定，开采矿产资源，必须依法申请、经批准取得采矿权，并办理采矿登记。刘伟华在没有办理任何审批手续的情况下，盗采矿产资源，不仅侵害了国家对矿产资源的所有权权益，也破坏了当地的矿产资源管理秩序。应该按照《矿产资源法》第三十九条规定，责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。如果拒不停止开采，依照《刑法》有关规定，追究刑事责任。《矿产资源法实施细则》第四十二条规定，无证非法开采的，处以违法所得的50%以下罚款。

对本案这类“游击式”非法采矿，如果调查发现当事人一年内多次违法没有被处理，依照《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，造成矿产资源破坏的价值应该累计计算。本案中，当事人2008年曾因非法采矿被处理过，在开采量上不能累计计算，但可以视为情节严重，应加大对财产处罚的数额。

扣押运输非法采出矿产品的车辆，是一种行政强制措施。在案件调查中，为了防止证据移动或灭失，依照《行政处罚法》第三十七条的规定，可以将证据先行登记保存，并应在7日内作出处理决定。因此，对国土资源执法而言，在调查已经终结的情况下，不能再实施扣押，也不能把扣押车辆作为一种行政处罚。