加强行政执法和行政执法监督检查的暂行规定

第一章　总　则第一条　为了加强行政执法和行政执法的监督检查，保障国家法律、行政法规和地方性法规、规章的全面实施，根据《中华人民***和国宪法》和《中华人民***和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际情况，制定本规定。第二条　全省各级人民政府、政府各部门（含政府派出机构和受权履行行政管理职能的机构）及其工作人员，均应遵守本规定。第三条　行政执法和行政执法监督检查工作，必须以事实为根据，以法律为准绳，遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，在适用法律上一律平等。第四条　行政执法和行政执法监督检查工作，必须紧密依靠群众，接受同级人民代表大会及其常务委员会的指导和监督。第二章　行政执法第五条　本规定所称行政执法，系指行政执法机关及行政执法人员依照法律、法规、规章，组织开展其职责范围内的各项工作，依法处理行政争议、制裁行政违法行为、追究行政责任等。

本规定所称行政执法机关，系指对法律、法规、规章负有执行职责，并有一定奖惩权限的政府部门和机构。第六条　各级人民政府及政府部门应制定并组织实施有关法律、法规的学习和宣传教育计划。政府机构的领导干部必须熟悉和掌握宪法、基本法律以及与本职工作相关的法律、法规、规章；行政执法人员必须熟练运用本部门负责组织实施的法律、法规、规章。第七条　行政执法机关应当依照本级政府和上级行政执法机关的部署，制定由本部门负责组织实施的法律、法规的实施规划和年度计划，提出具体明确的目标要求和相应的实施措施，将任务落实到具体机构和人员，实行严格的目标管理责任制。第八条　行政执法机关应当建立与承担的任务相适应的行政执法队伍，并有计划地培训行政执法人员。对新分配、新调入和新招聘的执法人员，必须接受执法业务培训并经考核合格后，方可上岗。第九条　行政执法人员必须具备下列条件：

（一）坚决执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；

（二）熟练掌握有关法律、法规、规章和行政执法的业务知识；

（三）忠于职守、尽职尽责，秉公执法；

（四）清正廉洁，不谋私利，自觉接受群众监督。第十条　行政执法机关必须按照法律、法规、规章的要求，建立的制定相应的管理制度、执法程序和执法纪律，逐步使行政执法活动规范化、制度化。第十一条　行政执法机关要完善必要的执法手段和设施，建立行政执法档案，搞好行政执法统计和信息反馈。第十二条　行政执法活动，包括执法依据、执法程序、奖惩标准、处理结果等，应予公开，增加透明度，接受群众监督。第十三条　行政执法机关处理行政违法案件，应做到事实清楚，证据充分，适用法律准确，及时公正，处理恰当，手续完备。第十四条　行政执法人员在履行公务时，必须保护当事人的合法权益，实施行政处罚应允许当事人申辩，并告知按照有关规定是否可以提请复议或提起诉讼。第十五条　行政执法机关及其执法人员的执法活动受法律保护。各给人民政府应支持行政执法机关和行政执法人员依照法律、法规、规章的规定行使职权。第三章　监督检查第十六条　本规定所称行政执法监督检查，系指上级人民政府对下级人民政府，上级政府部门对下级政府部门，以及各级人民政府对其所属部门的执法情况进行的监督检查。第十七条　行政执法监督检查的对象是各级行政执法机关和行政执法人员，重点是各级行政执法机关的领导干部。第十八条　行政执法监督检查包括以下内容：

（一）负责组织实施的法律、法规、规章的学习和宣传教育情况；

（二）实施法律、法规、规章的目标责任制是否具体明确，管理制度和群众监督制度是否健全，执行制度是否严肃认真；

（三）执法队伍建设和执法人员条件是否符合本规定第八、九条的要求；

（四）必要的执法手段和设施是否具备；

（五）法律、法规、规章是否得到全面正确的实施；

（六）违法案件是否得到及时正确的处理；

（七）其他需要进行监督检查的事项。第十九条　行政执法监督检查，以经常性的监督检查和部门自查、群众监督为主；同时，不定期开展全省或地区性执法大检查或单项法规执行情况的检查。

各级政府的法制机构、行政监察、审计等综合监督部门，依照其职责和有关规定，承担经常性的监督检查任务。