印度尼西亚商务法律对中国的启示？

印度尼西亚的贸易投资相关法律法规较为健全，大陆法系国家基本的《贸易法（修订）》、《海关法》、《外国投资法》、《外国投资法（修正）》、《公司法》等法规均有完备的立法。此外，其它还有《关于股份份额的政府法规》、《公***健康法》、《精神药品法》、《麻醉药品法》、《环境保护法》、《投资法（2007年新）》也具有代表性。《2007年关于有条件的封闭式和开放式投资行业的标准与条件的第76号总统决定》和《2007年关于有条件的封闭式和开放式行业名单的第77号总统决定》是重要的单性法规。

关税管理制度1973年颁布的《海关法》是印尼关税制度的基本法律。现行的进口关税税率由印尼财政部于1988年制定。自1988年起，财政部每年以部长令的方式发布一揽子“放松工业和经济管制”计划，其中包括对进口关税税率的调整。印尼进口产品的关税分为一般关税和优惠关税两种。印尼关税制度的执行机构是财政部下属的关税总局。

为了实施东盟自贸区协定税率，印尼政府修订了关税表，宣布自2007年9月14日起，将其中部分产品的约束关税税率下降到20%至45%之间。这些产品包括线材、钢链、铝箔以及汽车零部件。

根据《中国―东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，自2007年起，印尼对自中国进口的产品关税降至8%。中国与印尼双方还相互承诺，在2010年前，将逐步削减进口关税，对绝大多数进口产品实行零关税。

2008年5月22日，为推动国内汽车组装业发展，印尼财政部发布新的条例，即在2010年前，将整套汽车散件（CKD）的进口税率从目前的5%～40%下调至5%～15%。2008年上半年，印尼政府根据市场行情调高了棕榈油的出口关税税率，其他商品关税税率无重大调整。

进口管理制度印尼的进口管理主要靠《1934年贸易法》来规范。印尼贸易部（原印尼工业与贸易部）是印尼贸易主管部门，其职能包括制定外贸政策，参与外贸法规的制定，划分进出口产品管理类别，进口许可证的申请管理，指定进口商和分派配额等事务。

印尼政府对某些产品实行进口许可管理制度，包括自动许可和非自动许可。实施进口许可管理时，主要采用配额和许可证两种形式。

2008年1月21日，印尼财政部长签署2008年第一号条令，宣布自1月21日起，正式取消10%的进口大豆关税。而在此前，印尼政府已取消了进口大豆的增值税。

2008年5月8日，印尼贸易部表示，印尼政府将重新调整数项纺织品进口条例与规定，并于2010年放宽纺织品进口。

2008年9月3日，印尼工业部长表示，因国内白糖供应过剩，政府将停止白糖进口，工业部已向政府提议停发粗糖和精制糖的进口许可。

2008年10月31日，印度尼西亚贸易部部长于10月31日签署第44／M-DAG／PER／10／2008号条例，规定自2008年12月15日至2010年12月31日，出口到印度尼西亚的电器、鞋、儿童玩具、饮料、食品及服装等六项消费产品须由已合法注册的进口商进口，并在指定的雅加达丹绒普禄、三宝龙丹绒埃玛斯、泗水丹绒北腊、棉兰勿佬弯及锡江苏加诺哈达等5个港口或者其境内的所有国际机场进口。

出口管理制度印尼工贸部1998年第558／MPP／Kep／12／1998号部长令和贸易部2007年第01／M-DAG／PER／1／2007号法令则是印尼出口管理的基本制度。上述法令将出口货物分为4类，并规定企业及个人出口货物必须持有商业企业注册号（TDUP）／商业企业准字（SIUP）或由技术部根据有关法律签发的商业许可，以及企业注册证（TDP）。

2008年5月9日，印尼贸易部宣布，为打击走私活动，提高矿产品出口监管力度以遏制非法贸易活动，同时提高印尼矿产品出口质量，便于国家掌握更精确的相关数据，印尼政府从2008年7月5日开始对矿产品出口实施更严格的审查程序。审查程序包括出口商向监管部门提供矿石产地、数量、质量、船运情况等一系列信息。审查对象则主要为煤、石墨、铜、镍、钒土、锌、金等具有战略价值的金属矿。

2009年1月开始对向中国出口的印尼产水产品实施注册制度，有关质检、检疫问题由两国的相关部门按照商定办法实施。

投资管理制度2007年4月26日，印尼颁布第25号《投资法》，取代1967年《外国投资法》和1968年的《国内投资法》，成为一部统一规范国内外投资的法律。根据此法律，国内外投资者可自由投资任何营业部门，只有在交通、采矿、传播和武器装备等4个领域，因关系国家稳定和机密而有所保留，对外资设限。此外，外资只能在与交通有关的公司和项目中持有最高达45%的股权，在传播领域方面则不能拥有超过20%的股权。

2007年7月4日，印尼颁布第25号《投资法》的衍生规定，即《2007年关于有条件的封闭式和开放式投资行业的标准与条件的第76号总统决定》和《2007年关于有条件的封闭式和开放式行业名单的第77号总统决定》。规定25个行业被宣布为禁止投资行业，仅能由政府从事经营，禁止外商投资的行业主要包括无线电广播与电视广播、公路设备安装、经营机动车辆定期检验、含酒精饮料工业、糖精工业和黑锡金属工业等。另外，有43个行业鼓励中小型企业投资，36个行业为有条件开放的投资行业。

2007年8月，印尼中央与地方政府开始实行投资审批一站式服务。实行一站式服务之后，每个部门都会派代表到投资统筹机构办事处，以便加快办理审批手续。2008年，印尼首都雅加达专区实施简化投资手续后，执照办理过程由156天缩短为38天，申请许可证的程序也相应地由19项减为8项。

最近的贸易投资保护措施主要有第25号《投资法》及2008年28号总统令，有4项税务激励措施将于2009年正式生效。据此，劳动密集型企业的发展将有望得到印尼政府的重点扶植。