2015年中央都出台了哪些重大经济政策

政策一: 取消暂住证

国务院12日公布《居住证暂行条例》(以下简称《条例》),《条例》自明年1月1日起实施。这意味着,公民在其他城市居住半年以上,有合法稳定的就业、住所、连续就读条件之一的,就可以申领居住证。

《条例》明确,居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公***服务:1.义务教育;2.基本公***就业服务;3.基本公***卫生服务和计划生育服务;4.公***文化体育服务;5.法律援助和其他法律服务;6.国家规定的其他基本公***服务。除了上述基本公***服务方面的福利之外,持有居住证在居住地还有不少便利可以享受:1.按照国家有关规定办理出入境证件;2.按照国家有关规定换领、补领居民身份证;3.机动车登记;4.申领机动车驾驶证;5.报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;6.办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;7.国家规定的其他便利。

政策二:养老金并轨

近年来,养老“双轨制”成为社会诟病的不公平因素。机关事业单位退休人员“只进不出”,造成不少企业职工呼吁养老保险“并轨”。

自2014年10月1日起,酝酿多年的机关事业单位养老保险制度改革正式进入实施。截至2015年12月23日,包括北京在内,已经有云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西、江西、广西、宁夏、河南、内蒙古、重庆、河北、安徽、青海等25个省份公布了相关实施方案,而浙江省也已于10月宣布实施此项改革。

各地的方案基本都遵照国务院的改革办法,对政策出台前后不同时期退休的3类人实行区别对待,同时设置“过渡期”。个人缴费和单位缴费的比例也都按照8%和20%执行。

政策三:全面实施城乡居民大病保险

8月初,国务院办公厅印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》,提出2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人,对参保大病患者需个人负担的医疗费用给予保障,今年支付比例达到50%以上,今后还要逐步提高,有效减轻大病患者就医负担。到2017年,建立比较完善的大病保险制度,与医疗救助等制度紧密衔接,***同发挥托底保障功能。这是重特大疾病保障与救助机制建设的又一重大措施,对规范和完善大病保险制度具有重要指导意义。

政策四:简化优化公***服务流程

“奇葩证明”在2015年成为年度热词,一系列令人啼笑皆非的证明不断传达着社会对职能部门简政放权、缩减办事程序的诉求。

11月末,国务院办公厅印发《关于简化优化公***服务流程方便基层群众办事创业的通知》,表示“坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续”,也就是说,凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,今后原则上一律取消。这为地方政府梳理权责清单、剔除非必要的证明事项,提供了政策上的动力。

政策五:重典治霾

新的《环境保护法》于今年1月1日起正式施行。新《环境保护法》被称作“史上最严”的新法之一。其创新设计了“按日计罚”,并赋予环保执法人员查封、扣押的权力,环保部门可对超标或超总量的行为直接限产或停产。除强化环保处罚外,对未批先建、无证排污等四类行为,相关监管部门可以对主管人员和直接责任人员处以治安拘留。因政府部门存在的多种违法行为而造成环境出现严重后果,相关政府部门负责人应当引咎辞职。

政策六:身份证异地受理

公安部11月印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》,要求建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。从2015年7月开始到2016年6月,天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。2016年7月,将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理。2017年7月,将在全国各地全面实施“三项制度”。

意见明确了实行居民身份证换领、补领异地受理,同时明确以下两种不予受理异地办理申请的情形:一是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的;二是有不良信用记录的,包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员,以及国家信用信息***享交换平台推送的不良信用记录人员。对于以上情形,仍需回户籍地申请办理。

政策七:史上最严”食品安全法

2015年10月1日,号称“史上最严”的《食品安全法》正式实施了。“新法”新增了50多条内容,对之前70%的条文作出了实质性修订,并增加了一些重要的理念、制度、机制和方式,以更加严格的条例来保卫我们舌尖上的安全。

新修订的《食品安全法》最大的亮点是,建立了最严格的法律责任制度,加大违法者的违法成本,加大对食品安全违法行为的惩处力度。“新法”规定最高的财产罚款数额可以达到违法生产经营的食品货值金额的30倍,并增加了行政拘留和治安管理处罚。“新法”实施后,食品生产经营者如果一年之内累积三次因违反食品安全法受到警告、罚款处罚的,将由食品药品监管部门责令停产停业,直至吊销许可证。惩罚性赔偿最低赔1000元,增加赔偿的金额不足1000元的,按1000元处理。

政策八:手机流量“单月不清零”

移动、联通、电信三大运营商宣布自2015年10月1日起将推出手机月套餐内剩余流量单月不清零服务,即月套餐内当月剩余流量可延期结转至次月月底前使用。也就是说,10月份的剩余流量11月份可以使用,但是到了12月份,10月份的流量清零。

综合三大运营商的方案,该服务面向符合条件的所有手机套餐用户默认开通,用户无需再单独订购。可转存至下月的流量套餐范围为按流量计费的手机月套餐,包含基础套餐、流量可选包、闲时套餐等。值得注意的是,流量加油包、假日流量套餐等灵活周期产品,以及促销赠送的流量不在不清零之列,数据卡也不在不清零之列。