内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法

第一章　总则第一条　根据《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本实施办法。第二条　自治区制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、苏木乡镇和嘎查村企业、苏木乡镇和嘎查村公***设施及公益事业等建设活动，必须遵守本实施办法。但是，国家征用集体所有土地进行的建设除外。

城市规划区内村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法律、法规执行。第三条　本实施办法所称的村庄，是指农村牧区居民居住和从事各种生产的聚居点。

本实施办法所称的集镇，是指苏木乡人民政府所在地和旗县人民政府确认由集市发展而成的，作为农村牧区一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

本实施办法所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。第四条　旗县以上人民政府应当加强对村庄和集镇规划建设管理的组织领导。

旗县以上建设行政主管部门主管本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。

苏木乡镇人民政府负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作，并按规定设置村庄和集镇规划建设管理机构或者配备专职管理人员。

旗县建设行政主管部门可以将职责范围内的有关管理工作，委托苏木乡镇村庄和集镇规划建设管理机构办理。第五条　苏木乡镇村庄和集镇规划建设管理机构及专职管理人员的职责是：

（一）宣传、贯彻村庄和集镇规划建设管理法律、法规、规章和政策；

（二）具体负责村庄和集镇规划的编制、报批；

（三）具体负责对建设工程申请的审核和定位放线工作；

（四）对村庄和集镇建设工程施工和房屋、公***设施、村容镇貌及其环境卫生进行监督管理；

（五）调解村庄和集镇建设纠纷；

（六）对单位和个人遵守村庄和集镇规划建设管理法律、法规、规章和政策情况进行检查；

（七）管理村庄和集镇规划建设档案；

（八）办理苏木乡镇人民政府交办和上级建设行政主管部门委托的其他事项。第二章　村庄和集镇规划的制定和实施第六条　村庄和集镇建设必须编制规划。村庄和集镇规划由苏木乡镇人民政府组织编制，并监督实施。

村庄和集镇规划包括村庄、集镇总体规划和建设规划。

村庄和集镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同水利、电力、交通、邮电、卫生、环境保护等部门的专业规划相协调。第七条　村庄和集镇规划的编制必须符合《村镇规划标准》等有关国家标准和规范。第八条　村庄和集镇规划由旗县人民政府审批。苏木乡镇人民政府向旗县人民政府报批村庄和集镇规划时，必须提交下列文件：

（一）规划报批请示；

（二）现状分析图；

（三）规划图；

（四）规划说明书。第九条　村庄和集镇规划的期限：远期为15年至20年，近期为5年至10年。第十条　村庄和集镇规划经批准后，由苏木乡镇人民政府公布，公布形式由苏木乡镇人民政府决定。第十一条　村庄和集镇规划批准公布后，任何单位和个人不得擅自变更。根据社会经济发展需要，经苏木乡镇人民政府代表大会或者村民会议同意，苏木乡镇人民政府可以对村庄和集镇规划进行局部调整，并报旗县人民政府备案。涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，必须依照原编制和审批程序办理。第十二条　在村庄和集镇规划区内进行建设的，须经旗县建设行政主管部门按照《条例》规定审查同意后，核发选址意见书。选址意见书的有效期限为1年，逾期未取得用地批准文件的，自行失效。

选址意见书的内容不得擅自变更，确需变更的，须经旗县建设行政主管部门同意。

对在村庄和集镇规划区内的公路两侧，违反公路管理法律、法规进行建设的，建设行政主管部门不予核发选址意见书。第十三条　旗县建设行政主管部门对兴办苏木乡镇嘎查村企业、公***设施、公益事业申请的审查内容是：

（一）建设项目的性质、规模等是否符合村庄、集镇规划的要求；

（二）建设项目是否确定了具体地点和用地范围；

（三）建设项目是否依法经审核或者批准；

（四）其他需要审查的事项。