司法行政思想政治工作扣分因素有哪些

一、存在的问题及成因：

当前，司法行政系统的思想政治工作面临许多新情况、新问题。经济社会的发展为司法行政系统思想政治工作提供了新的发展机遇和空间，同时，我们也要看到，司法行政系统思想政治工作有待进一步提高。目前，司法行政系统思想政治工作的现状与新形势、新任务还有一定距离。

1、干部职工思想上不同程度上还是有些微妙变化。

市场经济的发展和消费观念的改变，导致对物质利益的渴望与持续开展的主题教育活动所接受到的核心价值观的矛盾和冲突。

2、工作方法上创新能力还有待增强，人文关怀还远远不够，思想政治工作往往流于形式。

一些地方平时政治学习停留于念念报纸、读读文件，教育形式单调乏味；忽视个体差异，以一个尺寸衡量要求人，对生活家庭确实有困难的同志由于能力有限关心照顾不到位。

3、思想政治工作的敏感性不强，与解决实际问题结合不紧。

不注意发现身边的典型人物，对一些埋头工作，不善于言谈的同志未及时发现和肯定其工作成绩，没有起到树立典型、以典型推动整体的示范作用。特别是对本地典型认识不够、发现不够，本地典型对干部职工来讲更亲切、更了解、更实在，更能引起***鸣，在全系统形成荣誉感，学习教育活动中更易接受，更具带动性。

4、基层法律服务队伍人员老化、青黄不接、整体素质偏低、发展困难的现象突出，亟待解决。

①从业人员年龄偏大，整体素质不高。

基层法律工作者执业按规定应具有基层法律工作者资格，但因该项考试未形成制度，国家已经停止基层法律工作者资格考试，而司法考试的门槛过高，难度很大，即便通过了司法考试，他们也大都选择脱离了基层法律服务队伍，使得基层法律服务所缺乏新生力量，年龄结构老化。他们的理论知识不足，基本功欠缺。基层法律服务所从业人员中，具律师资格或企业法律顾问资格的专业人员很少，很大程度上制约了基层法律服务工作的发展。

②业务范围难以拓展。

由于经济发展、执法环境以及从业人员自身素质等诸多因素的影响，基层法律工作者业务范围一般仅局限于遗嘱、离婚、劳资、简单人身损害赔偿等一般的诉讼代理业务，对担任大中企业法律顾问或标的大、疑难、复杂的诉讼业务极少涉足。

③规范化管理不到位。

现时基层法律工作者的行为规范大多依靠其良知的自我约束，基层法律服务所所务内部管理较松散，缺乏科学、统一、规范的规章制度。

4、队伍建设的各项制度和机制还有待认真落实，干警的积极性、主动性、创造性还没的得到充分发挥。造成上述问题的主要原因有：

①一些区县司法局尚未建立专门的政工部门。

政工日常工作基本由局办公室承担，上面千条线，下面一根针，办公室工作头绪多、事情多而杂，而且哪方面做的稍有不慎不周，就会产生不良影响，面对多头、纷繁的事务，政工工作显得力不从心。

②重业务，轻政工的思想还很普遍。

人们普遍认为业务部门的工作是重头戏，政治思想工作起不到举足轻重的作用，自然是虚的、可有可无。在平时工作中出现“三多三少”的现象，即愿意做司法行政业务工作的人多了，愿做繁杂的综合工作的人少了；喜欢做个人私事的多了，坚持做本职工作的少了；注重表面工作的多了、愿做实事的少了。因而，在工作安排和人员设置、经费保障、乃至阵地建设等方面，也都存在着厚此薄彼的现象，多数人甚至有的领导也感觉只要业务上去了，自然全盘工作也就出成绩。

③社会现象繁杂，造成干部职工思想波动。

司法行政干部是人，不是不食人间烟火的神，他们也要养家糊口。改革开放使我国的经济出现了快速发展，但同时也拉大了人们收入档次，贫富两极分化比较严重，消费观念形成鲜明对比。因此，这些以追求财富的社会现象也在不断渗透和冲击着干部职工的思想观念。出现少数干部职工重业务、轻政治；重物质、轻精神。少数法律服务工作者重案件的法律效益，轻社会效益；重案件办理的经济利益，轻维护当事人的合法权益。

④体制制约，影响着队伍的活力。

现行体制对司法行政队伍的建设和管理弊多利少，尤其是容易造成司法行政机关人员的出入不畅，对激发队伍活力不利。如司法行政机关管人没有任命权，司法行政干部的职级问题，就是非常现实的问题。经过努力，2011年，宜宾县县政府任命了3名副科级司法所所长，其余司法所所长及局机关内设机构负责人，都还是科员级，职级待遇上不去，干部活力就上不去。

二、解决问题的对策。

司法行政系统思想政治工作要着眼于司法行政各项业务的长远发展和队伍思想政治建设的总体要求，以提高司法行政系统思想政治的行政管理和服务效能，促进司法行政改革与发展为着眼点，紧紧抓住教育培训、制度建设、文化建设和自身建设四个环节，以规范化建设为重点，以能力建设为核心，以作风建设为保证，在突出重点，注重创新，强化管理和服务上下功夫，全面提高思想政治工作的能力，增强思想政治工作的活力和吸引力，努力建设一支“政治坚定，管理规范，业务精通，纪律严明，形象良好”的司法行政干部队伍。

1、应以人文关怀为出发点，体现以人为本。

新形势下司法行政系统的思想政治工作，要以人文关怀为出发点，坚持以人为本。思想政治工作要重视人的因素在社会经济生活中的决定作用，又要重视人的成就感、责任感与使命感。就是根据社会发展的需要，努力提高人员素质，充分调动人的积极性来搞好各方面的工作，就是从关心人、理解人、尊重人，满足干部职工的物质和精神需要出发，以事业、感情和相应的待遇吸引人才，留住人才，激励人才。在思想政治工作中要树立两个理念：

①“人文”理念。

就是思想政治工作在搞好队伍人文环境建设中，要充分考虑到以人为本，重视对干部职工工作和生活关怀，切实做到尊重人、爱护人、用好人，认真落实好从优待警各项措施。努力营造宽松、自由、平等、公开、公正的用人环境，真情爱护和真诚关心干部职工切身利益的实现，政治上、工作上、生活上关心爱护，努力提高思想政治工作人文功能，建设好阵地，运用好载体，抓好热点、难点，突出疏导和解决干警实际问题，增强思想政治工作的实效性。

进一步建立队伍思想政治工作服务制度，积极主动为基层的干部职工提供便捷、优质、高效的服务，把思想教育和关心干部职工利益紧密结合起来，在解决干部职工困难等保障的基础上，从政治、工作和精神等上关爱干部职工。

首先在政治上，对那些符合晋职晋级条件的，要及时给予职级晋升。要注重干部选拔任用的公开透明和公正。要争取上级司法行政机关和组织人事、编办部门的支持，及时地落实中央和有关部门关于解决干部职工政治职级待遇问题文件规定。要为干部职工创造一个民主参与的政治气氛，让干部职工参与民主决策；

其次是在工作上，要为干部职工提供一个具有人文关怀的工作环境，使他们充分发挥自己的聪明才智；再次是在精神上，要为干部职工营造一个文明健康的文化氛围，关注现代市场经济条件下人们的精神生活，给干部职工精神关怀，尽力办好机关文化，普及科学知识，倡导文明健康的生活方式，经常开展群众性文化、娱乐、体育活动，充实干部职工的精神世界，陶冶情操，丰富机关精神文化生活，创造一个和谐的机关环境。

②“规范化”管理的理念。

就是结合思想政治工作任务抓队伍建设，一手抓业务规范，一手抓制度建设，做到规范化建设与管人管事相结合，使规范化建设主动融入司法行政各项工作、各个环节中去，让政工工作按规范来做，按制度来办事。

2、加强基层组织工作建设是做好司法行政思想政治工作的政治保障。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、关注民生、凝聚人心、促进和谐的战斗保垒。

作为司法行政机关，司法助理员具有分散性，活动集中式、经常性不太现实，加强基层组织工作就非常迫切和必要。必须坚持把司法行政全部工作置于党的绝对领导之下，坚决把党的领导落实到司法行政工作中去，不断加强和改善司法行政机关党的建设。进一步加强党的基层组织建设，坚持用中国特色社会主义理论教育党员，认真抓好党章学习教育活动，进一步健立健全保持***产党员先进性长效机制，努力提高全县司法行政系统党员队伍的理论素养和政治素养，使之真正成为司法行政系统思想政治工作的政治保障。

3、建立和完善工作机制，增强工作管理活力。

要继续探索研究符合我县司法行政系统思想政治工作新机制，抓好建章立制工作，把强化机关效能建设，坚持德、能、勤、绩、廉全面考核，以德为先，以绩为主，健全机制，着重完善三种机制。

①完善思想政治工作科学机制。

以“人性化和规范化”管理为导向，以提升思想政治工作功能为重点，根据形势的变化出现的新情况和新问题，更新思想政治工作的内容和标准，细化量化考核指标，积极建立和完善司法行政系统思想政治工作科学化、制度化、规范化的具体办法和措施，建立健全政治工作的思想教育、理论学习、情况反馈、动态分析、功能调节、工作督导和反腐倡廉的责任制，增强思想政治工作的发展后劲。

②完善工作激励机制。

建立健全符合司法行政系统思想政治工作特点、体现业绩、鼓励创新的工作激励机制，完善定性与量化相结合的考核办法，研究建立以业绩考核为导向，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部职工实绩考核标准，增强考核工作的科学性和可操作性。要运用激励机制这种有效形式，在队伍中广泛开展创先争优活动，充分发挥先进典型的示范作用，并建立相应的民主评议和奖励机制，使队伍形成人人争当先进，处处开展创新的风气，推动司法行政系统思想政治工作向前发展。

③完善管理机制。

把思想作风建设贯穿到队伍管理的各个环节之中，注重干部职工的政治素质和思想道德建设，把正确的思想观念、社会主义荣辱观和良好的道德情操融于各项制度中，用法规、政策和制度管束。要建立和完善各项制度，改进工作方法，创新工作手段，提高工作质量，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、积极推进电子政务，不断提高我县司法行政效能，创造一流思想政治工作水平。

4、加强领导班子和思想政治工作队伍建设，全面提高队伍整体素质。

只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。

针对尚未建立专门的政工部门的现状，要积极争取政工机构的设置，配备专职政工干部，要注意关心和培养政工干部，不断强化对他们的理论学习和思想教育。通过学历培训、业务培训、网络技术培训和外出学习等形式，不断提高他们的思想素质和业务能力。

①提高学习能力，建设学习型机关。

要大力倡导学习风气，完善学习制度，注重学习效果，进一步提高学习自觉性和积极性，在提高学习能力上下功夫。要把学习当着一种责任、一种要求，作为自觉的、经常性的、不间断的任务，做到把学习和工作、实践紧密结合起来，使学习和工作、实践相互促进。要注重学习成效，在学习中努力增长才干，使思想政治理论水平、业务水平有一个全新的提高，为做好新时期思想政治工作打下坚实的理论基础。

②提高解决问题能力，建设效能型机关。

要把提高解决问题的能力放在首位。要善于针对工作中存在的疑点难点问题，深入基层开展调查研究工作，全面了解情况，掌握第一手材料，又要善于掌握和收集上级部门的有关政策规定和兄弟县司法行政系统思想政治工作的经验做法。还要善于依靠基层的实践和群众的智慧。此外，要主动和掌握科学决策的方法，加大决策中的民主。只要问题的症结找到了，又掌握了科学决策的方法，工作中的困难和问题就能迎刃而解。

③提高开拓创新能力，建设创新型机关。

要树立强烈的创新意识和观念，勤于思考、勇于探索、敢于尝试，努力在制度上创新，在机制上创新，在操作办法上创新，在管理方式上创新，不断开创思想政治工作的新局面。

④提高管理服务能力，建设服务型机关。

一方面，对必须加强管理的工作要敢于碰硬，不但要管，还要管住管好；

另一方面，要努力提高服务水平，从经济社会发展出发，从基层和干部职工的要求出发，严格按照机关效能建设的要求，提高服务效率，改进服务手段，以人为本，公道办事，廉洁行政，力争做到干部职工满意、基层满意、社会满意。

5、转变职能角色，积极关心、服务、规范和引导法律服务单位发展。

律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心等法律服务单位，其健康发展有利于我县社会发展和人民群众对法律服务的需求的满足，要积极关心、规范和引导法律服务单位的发展。

①依据法律、法规和规章对法律服务单位的设立、从业人员的准入进行严格初审。

②对法律服务单位的执业活动实施日常监督管理，对检查发现的问题，责令改正；对当事人的投诉，及时进行调查。认为法律服务单位的违法违纪行为应当给予行政处罚的，向上级司法行政部门或有关部门提出处罚建议。

③开展职业道德和执业纪律专项教育活动。

④指导法律服务单位健全内部管理制度，开展案件质量自查活动，规范服务行为，提高服务质量。用单位和组织的建设，促进行业的规范和发展，带动从业人员的个人素质和职业道德的提升。