国家经济贸易委员会、劳动部关于印发《国有企业资产经营责任制暂行办法》的通知

第一章　总则第一条　为了加强国有企业（以下简称企业）财产监督管理，维护国有资产所有者权益，落实资产经营责任，提高国有资产的经营效益，根据《国有企业财产监督管理条例》，制定本办法。第二条　企业财产即国有资产，是指国家对企业的各种形式投资以及投资收益形成的或者依法认定取得的国家所有者权益，具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。

国有资产保值增值，是指企业在考核期内、期末国家所有者权益等于或大于期初国家所有者权益。第三条　企业必须进行清产核资，重估资产价值，核实国家资本金，明确产权责任。第四条　资产经营责任制，是落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和企业法人财产权；落实企业及其法定代表人对企业全部法人财产和净资产承担保值增值责任的一种资产管理方式。第五条　实行资产经营责任制，目的是促进理顺企业产权关系，明确企业法人财产权和企业资产经营责任，促进企业经营机制转换，强化企业内部约束机制，提高企业经营管理水平，提高资产运营效益，实现国有资产的保值增值。第六条　政府部门应按《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的要求，转变职能，落实企业十四项经营自主权；按照政企职责分开的原则，依法对企业进行协调，监督和管理，为企业提供服务。第二章　资产经营责任制的形式和内容第七条　企业实行资产经营责任制，应由同级经贸委（经委、计经委）组织企业主管部门与企业法定代表人签定资产经营责任书；有监督机构的，由企业主管部门商监督机构与企业法定代表人签订责任书。

在确定投资主体试点中，经国务院或省级人民政府确定的投资主体，由国务院或者省级人民政府主管企业工作的综合经济管理部门与被确定为投资主体的法定代表人签订资产经营责任书。

资产经营责任书作为考核企业法定代表人的依据。第八条　资产经营责任书一般包括下列主要内容：

（一）签约双方的名称和法定代表人姓名；

（二）资产保值增值考核指标；

（三）资产经营责任的期限；

（四）小型企业实行风险抵押的，其资产经营者应缴纳的风险金数额和风险金返还或抵扣办法；

（五）资产经营者的报酬；

（六）对资产经营者的奖罚办法及物质奖励或处罚的具体数额或比例；

（七）资产经营责任书的调整、变更和终止；

（八）违约责任；

（九）其他需要约定的事项。第九条　企业改制为股份制企业后，其资产经营责任制相应终止，由投资主体承担其国有资产保值增值责任。第十条　资产经营责任书副本应报同级经贸委（经委、计经委）备案。第三章　企业及资产经营者第十一条　企业依法独立支配国家授予其经营管理的财产，企业对其全部法人财产及其净资产承担保值增值的责任。第十二条　企业享有法人财产权的各项权利。包括：

（一）独立占有国家授予其经营管理的财产；

（二）独立使用国家授予其经营管理的财产进行投资、购置、生产、运营；

（三）依法独立决定企业实物财产的有偿出让、租借、抵押、报废等。

（四）独立收取企业以现金、实物、无形资产或者购买股票、债券等有价证券方式，向其他单位投资后分得的利润或股利；

（五）法律、行政法规规定的其他权利。第十三条　企业实行资产经营责任制，应当履行下列职责：

（一）履行资产经营责任书规定的各项权利和义务；

（二）维护国家作为国有资产所有者的权益；

（三）以其全部法人财产独立承担民事责任；

（四）遵守国家法律、法规和有关政策，遵守职业道德，依法经营；

（五）建立健全企业内部经济责任制，提高经营管理水平。第十四条　企业应当建立经营情况报告制度，每年由经营者向监事会，企业职工代表大会报告本企业资产经营情况，有关企业分立、合资、重大投资等重要决策还应及时向企业主管部门或投资主体报告。第十五条　企业实现国有资产保值增值目标或完成年度考核指标的，在按国家规定的企业工资总额调控办法提取的工资总额以内，自主确定本企业职工增加工资或奖励水平。第十六条　厂长（经理）作为企业的法定代表人即资产经营者，对企业全部法人财产及其净资产的保值增值状况承担经营责任，对履行资产经营责任书规定的各项权利和义务承担责任。