自贸区建设的推进协调机制制度及组织不够健全

上新增的三个片区，GDP、税收额、进出口额、投资额、跨国公司总部数量、金融机构数量等经济指标，已经占了浦东新区的很大份额。但与此同时，浦东新区政府作为区一级政府，承担了大量的经济发展、民生改善、社会治理、城乡统筹等繁杂的工作，还承担了国家级综合配套改革试点的重任。

3、虽然扩区了，但上海自贸区的核心任务，包括投资和贸易便利化、产业开放、金融创新等，仍然只能在120平方公里的有限区域内先行先试。

4、扩区后上海自贸区的先行先试期限是2-3年。随着3年后上海、天津、广东和福建自贸区经验在全国范围内的复制和推广，以后外资相关法律的修订，中美BIT的签署，甚至中国加入TPP，自贸试验区大规模制度创新和先行先试的工作将告一段落，自贸试验区辖区政府职能终将回归到正常的功能区管理和服务的职能。

5、国家始终对新设机构、公务员编制等严格控制。

6、过去的一年多，上海自贸区管理和协调方面遭遇到的体制和机制问题，亟需通过比较大的结构性改良来解决。这些突出的问题包括条块化的纵向协调费时费力、效率不高，政策零碎化程度比较严重，定期例会式的横向协调周期较长、反应较慢，不能顺应自贸区瞬息万变的实际需求，企业“能进不能干”现象背后的信息及时沟通和民众预期管理等急待加强。

7、随着自贸区扩容至四个，中央政府层面的自贸区事务协调机制预期将完善，将出台新的协调机制，甚至出现新的协调机构，进而对地方政府层面的对接机制也将提出现实要求。

新设的天津、广东和福建自贸区跨区域特征更明显，也会遭遇纵向协调和横向跨区域组织协调的难题。具有先发优势的上海，应充分利用这次扩区的契机，大胆进行管理协调机构和机制的重大调整，顺应自贸区发展的实际需求，做好与中央政府新的协调机制或机构对接的准备，同时也对全国其他自贸区的管理体系建设提供好的经验。