黑龙江省草原条例

第一章　总则第一条　为了保护和合理利用草原，发展现代畜牧业，维护生态平衡，推进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民***和国草原法》，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事草原保护、管理、建设和利用以及承包经营等活动，适用本条例。

本条例所称草原，是指具有草原生态功能或者适用于畜牧业生产的天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地。第三条　省草原行政主管部门主管全省草原监督管理工作，并负责组织实施本条例。市（行署，下同）、县（市，下同）草原行政主管部门主管本行政区域内的草原监督管理工作。县以上草原行政主管部门根据《中华人民***和国草原法》的规定设立草原监理机构，负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处。

省农垦总局、省森林工业总局负责本系统内草原的管理工作，并接受省草原行政主管部门的业务指导和监督。第四条　县以上人民政府应当将草原保护、管理和建设纳入国土整治和国民经济发展总体规划，并实行各级人民政府领导负责制和责任追究制，确保全省草原资源总量不减少。第二章　保护与利用第五条　县以上草原行政主管部门会同有关部门定期对草原权属、土壤类型、草原类型、植被状况、牧草产量、利用现状、灾害发生等情况进行调查，绘制草原现状图，为编制草原规划提供依据。第六条　县以上人民政府应当依法组织划定基本草原，建立档案，绘制基本草原分布图，由市以上草原行政主管部门组织验收后，设立保护标志、予以公告，并报省草原行政主管部门备案。

基本草原面积不得少于草原面积的百分之八十。第七条　禁止在草原上实施下列行为：

（一）开垦草原，进行非草原建设；

（二）种植一年生牧草和饲料作物；

（三）毁坏围栏等草原建设设施；

（四）挖草皮、挖草炭、挖草垡、烧生石灰；

（五）建造坟墓；

（六）向草原倾倒生活垃圾、工程废料、残土、废渣等废物；

（七）向草原排放污水；

（八）以排水、截水等方式浸淹草原；

（九）在割草地放牧牲畜；

（十）在基本草原上以推挖土、采砂、采挖野生植物等方式破坏草原植被；

（十一）其他破坏草原的行为。第八条　在基本草原以外的草原上推挖土、采砂、采挖野生植物等，应当报所在市、县草原行政主管部门批准，在批准的地点、范围内进行，作业期满后应当立即恢复植被。

建设单位在草原上修建道路和渠道时，应当修建足够的排水设施。第九条　县以上草原行政主管部门应当对违法开垦的草原进行清理，责令违法开垦草原的单位和个人限期退耕还草。第十条　松嫩平原的草原和其他已经严重退化、沙化、碱化的草原禁止放牧；松嫩平原以外中、轻度退化的草原实行季节性休牧。

松嫩平原草原的禁牧计划由省人民政府制定，由县以上人民政府组织实施。其他草原休牧、禁牧的区域，由县以上人民政府确定，提前一年予以公告，并向上级草原行政主管部门备案。

实行休牧、禁牧的草原，草原使用权单位应当设立休牧、禁牧标志。第十一条　松嫩平原以外的禁牧草原，植被达到盖度不低于百分之八十、可利用牧草所占比例不低于百分之五十时，草原使用权单位可以提出申请，经市、县草原行政主管部门核定后，由市、县人民政府发布解禁令解除禁牧。

解除禁牧的草原，草原使用单位应当严格按照本条例规定实行休牧或者划区轮牧。第十二条　每年三月十五日至六月十五日为春季草原防火期，九月十五日至十一月十五日为秋季草原防火期。县以上人民政府可以根据气候变化决定提前进入或者延长防火期。第十三条　县以上人民政府应当加强鼠、虫灾害监测与防治工作，注重对鼠、虫天敌的保护和利用。草原面积较大的县草原行政主管部门应当建立鼠、虫害预测预报站点，监测鼠、虫发生发展动态，及时发布鼠、虫害预报，指导防治。第十四条　县以上草原行政主管部门应当根据草原类型，确定割草场的割草期和留茬高度；依据放牧场牧草产量、单位时间内牧草生长量、国家颁布的草原载畜量标准，定期核定放牧草原的放牧强度、载畜量，确定轮牧周期和放牧天数。严禁超过核定的载畜量和放牧强度放牧牲畜。

县以上草原行政主管部门或者草原监理机构应当定期对草原保护利用情况进行监督检查，及时制止破坏草原植被和掠夺性利用的行为。