工程保证金双控安全吗

法律分析：不安全， 1、法律没有要求必须收取保证金，仅规定如果收取保证金，不能超过项目估价的2%； 2、如果政府方面同意，且施工方实力雄厚，可以不收取投标保证金； 3、鉴于PPP项目法律关系复杂，建议委托专业机构起草合同及法律文书，全程对项目的风险进行控制。

法律依据：《建设工程质量保证金管理暂行办法》 第二条 本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。