为什么说法律不是万能的

法律是统治阶级制定的、以国家强制力保证实施的社会行为规范。法律属于上层建筑的重要组成部分。法律在国家职能作用的发挥方面不可或缺。一个国家、一个社会缺乏法律是不行的。但是，法律不是万能的。不能依靠法律解决所有社会问题。

首先，法律本身的作用是有限的。法律是以列举的方式，规定人们应该做什么、不应该做什么，违反了就要受到相应的处罚。法律的原则是：法无明确禁止即可行。或者说法律条文中没有明确规定不能做的都可以做，都不犯法。但是，法律不能穷尽列举所有社会行为，人们的行为是千奇百怪的，都是以个性、个别的形式发生，而法律总是进行一般的概括。而且在社会不断进步中，不断地发生新的社会行为，法律的规定总是滞后的。为了便于社会成员遵守和国家机关的执法，法律必须保持相对稳定性。不能为了新行为未列入规范而朝令夕改。

其次，成熟的法治社会是全社会法律意识的确立。也就是人人一事当前，要先想到法律，想到是不是合乎法律规范，想到法律是如何规定的，想到要依法办事。如果社会缺乏法律意识，那立再多的法也没用。

第三，法律的制定是要人遵守。遵守的前提是知法。要让全社会成员知法就要做到既简单又通俗。如果法律叠床架屋、纷繁复杂，又晦涩难懂，即多且乱，人们学不通、知不明，人们不知法律规范如何，也就无法遵守法律。