如何反对官僚主义

其一，是从制度上根本解决权力来源或授权机制问题。只要落实了“权为民所赋”，也就从权力来源或授权机制的根源上，扼制住了官僚主义恶性发展的咽喉。“权为民所赋”，不是道德宣誓和学理分析，而是一个制度精细布局的问题。其中的关键，就是要让群众真正参与到政治生活之中，让他们成为选拔干部、监督干部、评价干部、升降干部的政治主体，从而让干部对群众形成敬畏之心。这是反对或克服官僚主义的基本功。其二，是要从权力运行的全过程入手，建立控制权力运行的社会机制。“心为民所系、权为民所用、利为民所谋”，是解决权力运行不为干部而为群众的三个支点。但做实这三个支点，也不能只是在道德方面吁求干部的善性良心，而必须在制度建设上下大工夫。“心为民所系”，不是干部偶发性地对民有所善待，而是由于干部深刻意识到民不授权、官无所托的常态性心理；“权为民所用”，不是领导干部“达则兼济天下”的为民谋利，这种顺带性的为民用权，不可能长久维持。只有在干部知道权力拥有者是群众而不是自己的情况下，他才会形成为民执政的稳定心理；“利为民所谋”，不是干部机会主义的为民赐利，而是因为干部不为民谋利，就会失去为官资格，他就不得不谨小慎微，围绕民众利益作为。其三，是要用民众的社会政治广泛参与，来限制干部主观妄为甚至胡作非为。一般而言，干部不是坏人，他们不会一味败坏权力。但是，当干部长期处于不受监督、可以随心所欲施展权谋技巧时，他们就会逐渐养成一种脱离民众、挥洒自如的权力嚣张习性。

——用科学有效的民主监督制约机制防止公***权力的异化，使官僚主义无所遁形。党政干部手中或多或少都掌握有一定的公***权力，而公***权力具有易变性和膨胀性，缺乏监督的权力往往容易产生异化，改变权力为公为民的正确运行方向，滋生官僚主义甚至走向腐败。公***权力来自人民，由民所赋，人民有权监督公***权力的运行。为了提升监督的有效性，要加快推进民主法治建设，依法保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，调动人民监督政府的积极性。从有利于反对官僚主义的角度讲，知情权是人民群众行使监督权的重要内容和前提条件。保障人民群众的知情权，要求必须加大党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的力度和范围，让权力在阳光下、在人民群众的视线内运行。要形成包括纪检监察审计专职监督、上下级之间互相监督、群众监督、法律监督、媒体舆论监督等在内的强大监督合力，将权力置于严密而强有力的监督网之下，让官僚主义乃至腐败无所遁形。

——根除官本位的社会传统思维模式，优化反对官僚主义的文化土壤和社会基础。官本位思维模式的普遍泛化、封建宗法思想的长期固化、以及现代民主意识的缺失，是官僚主义时时在我们这样的国家以不同面目出现的社会文化诱因。我们不能割断历史，也不能选择社会文化传统，但是却可以最大限度地剔除传统文化中的糟粕，改良社会文化和社会心理，树立正确的价值观、荣辱观，培育优良的为官用权的新思维、新观念，使官僚主义意识逐渐淡出、直至退出人们的脑海。这是一项长期的工程，也是一项艰巨的工程，更是一项需要全社会广泛参与的系统工程。从一定意义上说，是一项必须从娃娃抓起的力求改造社会文化土壤和社会基础的宏大持久工程。唯有如此，才能使反对和克服官僚主义建立在坚实的社会文化和社会基础之上，摆脱一次次阶段性整风活动的困境。