学者们认为法律不是万能的其作用是有限的其原因不包括

学者们认为法律不是万能的其作用是有限的其原因不包括：法律重视程序，不讲效率。法律反映客观规律，也体现人的意志。

法律重程序，并非不讲效率，某种程度上也有提高效率的作用。法律强调稳定性，也尽量讲求灵活性，并非避免灵活性。同样法律重反映客观规律但也有人们意志的因素。正是因为法律只能调整人们的外部行为，而无法干预人们的思想观念，这一特征决定了法律的调整范围是有限的，因此必须同道德等其他社会规范一起调整社会关系。

党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的雄伟方略，而厉行法治，就会必然倡导法律至上。在认识法律的作用时，必须注意“两点论”：对法律的作用既不能夸大，也不能忽视；既要认识到法律不是无用的，又要认识到法律不是万能的；既要反对“法律无用论”，又要防止“法律万能论”。

法律作用的范围不是无限的，而是有限的。在社会生活中，并非所有的问题都可以适用法律，法律只调整那些重要的、涉及经济、政治、文化、社会生活的方方面面，而有些“私”领域，只要它尚未表现为外在的行为，并产生超出该领域以外的社会影响，那么就不宜采取法律手段加以调控。以“公”的手段来解决纯粹“私”的问题，不仅无益，反而有害。

法律自身特点产生的局限性：

1、法律是规范，不是规律本身，它总是体现着人的意志的。不管是出于阶级目的，还是立法者认识上的局限，法律总会存在着某种不合理、不科学的地方。

2、法律是概括性的规范，它不能在一切问题上都做到天衣无缝、续密周延，也不能处处做到个别正义。

3、法律具有稳定性和保守性，它总是落后于现实生活的变化。法律的稳定性和保守性与社会生活的变革性总是产生矛盾与冲突，因而出现“时滞”问题。

4、法律具有不能适时应变的弊端。法律是讲究程序的规范，缺乏对社会事件的及时应对和处理。法律规范从概括性、一般性、抽象性的特点中派生出僵化的一面。因而，当面对具体个案时，它就有可能成为非正义的、僵化的规则。

5、法律语言有其拙劣性，它留有许多自由裁量的余地，给适用带来标准难以统一的问题。尽管法律是统一的行为尺度，但它存在许多不能作具体、确定规定的地方，这主要有：一是需要作价值判断的规定，如涉及“适当”“必要”“正当”“合理”等词汇之处。

二是后果归结中关于罚则幅度的规定，如“有期徒刑3年至7年”这样的规定，就需要进行自由裁量。法律推理过程中往往会离不开适用者的主观意志，因而也就渗透了适用者个人的非理性因素。