我国先秦法家的法制，还不是真正的法治，不是法律的统治，即不是"rule of law"，对吗

对的。

rule of the law，法治，意思是法的治理，将法作为最高价值予以遵守和信仰，法律之下无特权，法律之下人人平等，每个人都将法律作为自己捍卫个人权利的保障。

rule by the law，法制，通过法律来治理，讲法律作为治理的手段和工具。

先秦的变法、法制严格来说连“法制”也算不上，更大意义上是注重刑罚的作用，严刑峻法，以保障君权，跟今天所说的法制不一样，跟法治更不一样。