《行政处罚法》的“违法行为发生地”包括哪些？

《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条规定“行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级，下同）工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”。

此条规定是工商执法中地域管辖的依据，但实践中，对颇有争议，概括起来，分为广义说和狭义说，前者认为“违法行为发生地”包括违法行为着手地、实施地、经过地、结果地，即包括了实施违法行为的各个阶段所经过的空间。

而后者认为，“违法行为发生地”仅指违法行为实施地，不包括其他地方。 从比较权威的解释来看，《行政处罚法》出台后，全国人大法工委编写的有关行政处罚法的释义中对“违法行为发生地”作了广义上的理解。

所以，不论是行政执法机关，还是司法机关，一般以此为依据解释“违法行为发生地”的含义。从广义上理解有利于案件的查处，避免违法行为陷于真空地带而得不到及时惩治。因此，工商行政管理机关在执法实践中也应从广义上理解“违法行为发生地”的含义。

从行政处罚的角度来讲，例如一车不合格产品由广州运到北京。

1、违法行为实施地的行政部门有权管辖，也就是收货和交货具体履行地的行政部门有权管辖。行政处罚首先考虑的是地域管辖权，北京和广州两个违法后果产生地的行政部门有权管辖，至于运输过程，一般除了运政部门其他行政部门无权在路上拦车检查，但是运政部门不查不合格产品 。

2。 违法行为人注册地行政部门有权管辖，也就是这批不合格产品的买、卖双方的注册地行政部门有权管辖，

3、行政处罚的原则之一，没有社会危害的，按《行政处罚法》免于处罚。若运做一车不合格产品从广州运到北京，没有交付给客户，自己知道错了再运回来，或者就地销毁。一般途经地不予处罚

所以，实践中行政处罚的管辖权一般是“实施地和结果地”，重点在实施地。