政策和法律那个是第一位的。彼此冲突时怎么选择

政策和法律，当然是法律第一。

依法治国，法就是指法律。

而政策是依据法律而制定的，不能和法律相抵触。

如果发生冲突，由发文的上级机关或者政府依法做出撤销文件（政策）处理。

暂时没有法律规范的事，依据政策行文的，法律出台后政策自动作废。