草案有法律效力吗

不具有法律效力。草案是指有关机关或团体为了针对某项事务进行讨论、表决或审议而暂时拟定的计划、方案或设计，它还需要经过进一步的修改、完善和审批才能成为正式的法律文件或制度。因此，草案本身并不具有法律效力，只有经过法定程序审批通过后才能成为具有法律效力的规范性文件。