基建审计包括什么?
基建项目招投标审计有哪些内容
基建项目招投标审计的主要内容包括:
一、审计工程是否具备招投标条件。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。
二、审计招投标的范围是否全面。中华人民***和国招投标法规定大型基础设施、公用事业等关系社会公***利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国 *** 贷款、援助资金的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。但招投标法中未明确规定具体的工程规模,目前各个地方自行采用的标准都不一致,很多建设单位投机取巧,将整个项目工程化整为零,规避招标,而对勘察、设计、监理和重要设备材料采购则基本不进行招标或自行组织小范围招标,直接或间接的确定自己“心仪”的乙方。基建上的许多腐败问题产生于此环节,为此,一定要注意工程招标范围的审核。
三、审计招标的方式是否符合规定。目前我国招投标法规定招标有两种方式——公开招标和邀请招标,取消了议标。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民 *** 确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民 *** 批准,可以进行邀请招标,此外的工程均要公开招标。审计人员要注意公开招标的工程公告范围方式是否符合要求、应该公开招标的工程是否违规进行了邀请招标、符合邀请招标范围的工程是否履行了相应的审批手续。
四、招标代理机构的审计。招标代理机构是否具有相应的资质和实力,操作过程是否规范,招标文件编制是否规范,招标文件的编制是否含有要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。有无故意擡高造价、向施工单位泄露标底、串通围标等行为。针对这些问题,审计人员可以通过查阅比对标底和各家投标单位的投标文件来发现其中的端倪,有时候我们会碰到施工单位的投标书和标底极其相似,有的甚至清单分项工程的组价都一样,只是个别项目稍作改动,内行一看便知。另外招投标法规定建设单位具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。遇到这种情况我们要注意对照国家相关的法律法规审核建设单位的组织招标的能力是否符合要求。
五、评标过程的审计。首先看评委的来源、人数、组成是否符合要求,与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会,已经进入的应当更换。特别是一些垄断行业的系统内招标评委易发生问题。其次看评标是否规范,是否遵循了评标规则。审计人员可以通过审查评标记录观看评标现场录像来发现问题,并通过一些硬性参数来判定,而柔性指标很难作为判定标准。此过程需要取得招投标管理机构的配合,方能顺利开展。
六、审计工程合同是否按招标结果签订。我国招投标法明文规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”审计人员要注意审核合同签订日期、签订对象以及合同内容,合同的主要条款是否与招标文件中的合同主要条款一致,有无实质性变更,特别是结算条款的变更。通常合同备案机关所持有的那份合同并不一定是甲乙双方真正履行的合同,甲乙双方通常会通过补充协议的方法来逃避合同管理机关的监管,而合同管理机关不会参与工程最后的决算,因此合同的最后履行结果管理机关管理不到,正是这种体制上的......>>
工程审计内容包括哪些
建设项目开工前和施工阶段审计内容包括:审计建设项目的审批文件、施工准备阶段把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择等。详细的内容请阅读下文。
(一)建设项目开工前阶段,审计的主要内容应包括:
1、审计建设项目的审批文件
包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批覆、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
2、施工准备阶段是项目建设的前期工作之一
主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。项目法人质量控制是否通过资质审查,是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理,各种合同是否规范、合法有效,是否建立了质量管理制度,是否组织了设计与施工单位的设计交底;监理单位是否有相应资格等级证书,所派监理人员是否有岗位证书;审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力,是否将经过会审后的资料做过技术交底,设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质,施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。
3、审计建设项目的资金来源是否落实到位
是否合理、是否专户存储,建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要;各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续是否完备,是否符合有关规定;征地或拆迁补偿费是否符合有关规定,有关评估、计价是否合规、合理,有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。
(二)建设项目施工阶段是一个非常关键的时期,关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题,审计内容应包括:
1、审计合同履行情况。
审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况,应检查其真实性、合法性。
2、审计内控制度建立、执行情况。
审计建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度,保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
3、审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实;工程预算款及结算是否按合同办理。
4、审计工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求,是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要;建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接,有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。
5、检查建设资金是否专款专用;是否按照工程进度付款;有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因,防止出现超付工程款现象;审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定,费用支出是否符合"必须、节约"的原则,有无超出概算控制金额的情况。
6、加强设备、材料价格控制,尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查,防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的,要分析原因,分清责任,并督促建设单位及时处理,避免造成更大的损失。属 *** 采购的设备、材料是否按相应规定办理。
审计局的基建审计中心是做什么的?
是审计基本建设投资使用情况的,需要掌握的专业知识有基本建设程序、建筑经济、建筑基本知识、建筑工程预算、结算等。
基建审计是做什么的?
审计实务(基建审计方向)培养目标:培养具有良好的职业素养,较深厚的专业基础知识,具有扎实的工程管理和工程审计的基本理论和基本技能,能够从事建筑工程管理和基本建设工程审计等相关工作的高级专门人才。主要课程:计算机基础,数据库原理,建筑识图与制图、房屋建筑学、建筑材料、经济法、建筑法、会计学原理、财务会计、财务管理、审计学原理、基建审计、财务审计、统计学原理等。就业方向:毕业生可继续攻读审计及相关交叉学科的学士学位,能在建筑部门、审计系统、会计师事务所等单位从事工程管理、投资预算及审计等相关工作。兄弟:这专业不错……
基本建设项目的财务收支审计的主要内容:
1.项目拨款是否按规定人账;
2.资金使用是否符合规定的用途;
3.资金是否安全等。
什么是基本建设投资审计,有哪些内容
什么是基本建设投资审计
基本建设投资审计是指对基本建设项目的程序、可行性研究报告、概预算、资金来源与使用、竣工决算及其投资效益、投资规模、投资方向、投资结构等的投资活动进行的审计监督。
基本建设投资审计的内容
基本建设投资审计内容主要包括以下几个方面:
(1)检查项目是否具备经批准的基本建设计划和基本建设投资计划;编制的基本建设计划是否与本地区、本部门的财力、物力相适应,是否留有缺口,有无超规模,乱上项目的情况,检查有无计划外工程。
(2)检查项目投资是否符合国民经济发展的需要,投资结构是否符合我国产业政策、产业结构的要求。
(3)检查基本建设项目建议书的提出,是否根据国民经济和社会发展的长远规划,行业规划,地区规划的要求;项目建议书的内容是否符合规定。
(4)检查列入国家基本建设计划的大中型项目和重点工程,是否进行了可行性研究和技术经济评估,项目的建设方案和设计任务书内容是否达到规定的深度和要求;项目投资决策是否科学合理,是否符合社会的需要和要求。
(5)审查总概算和调整总概算。总概算是建设项目的龙头,其编制是否合理合规,是关系到投资是否能有效使用的关键。通过对总概算编制合规、合理性审查后,依据总概算对照建设单位的项目实施情况,逐项检查有无超规模、超标准,有无概算外项目。
(6)检查实行基本建设投资包干制的建设项目,其招标投标的程序是否合理合法,有无弄虚作假现象;建设安装工作承发包合同是否合法有效,并符合国家财经制度的规定,承发包双方的经济实力和信誉情况是否保证等。
(7)检查是否缴纳投资方向调节税,有无漏税行为。
(8)检查资金来源是否正当、落实,是否按计划及时到位,资金使用是否合理合规。
(9)检查建设成本和交付使用资产的计算是否正确,有无挤占成本、交付使用资产不实的行为,各项基建收入和基建包干节余计算是否正确,是否按规定分成。
(10)审查竣工决算编制依据是否合规。核实尾项工作是否合理需要。审核竣工决算报表的真实、完整、合规性。
(11)评价投资效果。从物资使用、工期、工程质量、新增生产能力、内部收益率、投资利税率和预测投资回收期等方面评价投资效益。
工程审计怎么做?有什么要求?要详细?
工程审计是专业审计人员通过行使独立审计职权,检查工程建设各基建环节的管理是否合规合法、建设成本的真实性和相关规定的贯彻执行情况等,通过检查,纠正工程管理中存在的不规范行为。审计必须做到客观公正、事实清楚、依据充分,同时,应注重综合分析工程建设实际中存在的不足,从管理的角度提出可操作性强的审计建议或意见,从而加强和改善各职能部门在工程建设各环节的经营管理,确实提高项目投资的经济效益。
工程建设环节多、涉及面广,因此往往存在招投标过程不规范、工程施工现场管理不到位以及工程结算高套取费等行为,而工程建设的管理跟一个企业的管理最终体现财务的管理上相类似,管理的好坏也最终体现在工程造价的确定上,如果建设单位不注重工程造价的核定,往往会造成大量工程资金的流失。审计人员通过客观公正、合理地确定造价,核减工程结算中的不合规计价,不仅维护施工单位的利益,而且也降低建设单位的成本,在加强和规范工程管理、控制工程投资等方面发挥了重要的作用,取得了非常大的成效。因此,工程竣工决算审计是非常必要的,近几年来,各单位都积极开展了投资项目决算审计,取得较大的经济效益。同时,审计人员在工作中不断积累经验,使得工程决算审计的质量和效果得到很大的提高。
工程审计程序 一、审前准备。
审计人员的组织。按照现有审计组织形式,很多单位配备的专职工程审计人员很少,而且,大多数工程都是年底突击报审、结算,造成工作量集中,工程审计力量严重不足,这样,要么造成无法在承诺时限内完成审计任务,要么为了赶时间,审计质量有可能下降,审计风险加大。另一方面,由于每个工程审计人员的工作经历不同,专业擅长不同,如果能根据审计内容的不同,开展联合审计等统筹安排人员的审计形式对审计工作的顺利开展很有好处。
下达结算审计通知书。下达的审计通知书包括应提交资料及其审计实施方案等。审计人员将审计所需的资料事先通知被审单位,由被审单位准备好,免得因为资料原因而增加现场审计时间。报送的工程审计资料应包括:工程项目立项计划、概预算及审查意见、工程设计、施工、监理、设备采购等合同文件、施工组织设计、设计变更通知书,隐蔽工程验收记录,现场签证、完整的工程竣工竣工图、工程结算资料(含工程量计算书)、工程项目相关会计核算的凭证、帐簿和报表、其他工程技术经济文件资料等。在初步了解审计内容和实际情况后,应当制定审计作业计划,编写审计实施方案,进行人员的分工安排,并注意明确审计重点、任务和职责,提出时间进度要求等。
二、审计阶段。
首先,审计人员在审计过程中要坚持原则、严肃认真,对所审计内容要做到依据充分、合理准确,对不同的工程项目应视工程的具体情况区别对待,灵活掌握,在进行决算审计过程要根据“全面审计,突出重点”的原则,仔细对照决算项目,区分重点,对一些疑点问题要认真调查、核实,一查到底,查清楚为止,必要时可深入现场,进行实地考察。工程竣工决算审计涉及面广,包括资金的来源、使用等全部资金运作过程,又涉及工程招投标、物资采购等各个环节的方方面面。因此,审计人员应以保质、高效为原则......>>
建筑上的审计是什么意思
建筑单位工程竣工后做好工程结算,之后吧结算、合同、预算等审计单位需要的资料送交给审计单位,之后审计单位根据你所提供的资料进行工程审计
基建审计期间需要哪些明细表
(一)工程结算资料
1.与甲方的大结算件
2.与民工、分包的结算件
3.外部租赁工具、机械的结算件或协议书
(二)与指标完成的相关资料
1.该工程项目的全责承包责任状(或承包合同、工作合同)
2.各项指标实际完成证明资料
工程工期:由本单位生产部门提供验收移交证明书(证明工程工期是否按期完工,如工期延长还需工期顺延签证)
工程质量:由本单位质量部门提供工程质量验收记录(证明工程质量达到的等级)
安全生产及文明施工:由公司安全保卫部提供证明材料
工程结算回件时间:由本单位预算部门提供
工程款回收率:由审计人员通过审计确认后计算的(收款/完成产值)(在责任状约定或合同约定的时点上)
工程各项收支与管理:由审计人员通过审计核实后,做出该项指标是否完成的确认
利润总额:由审计人员完成对财务、成本的审计核实后,做出该项指标是否完成的确认。
(三)与财务、成本状况相关的会计资料
1.该工程的会计凭证、工程施工明细账
2.器材采购台帐、采购单据、各月份材料收发表
基本建设工程项目竣工财务决算审计内容是什么
竣工财务决算审计内容:
(一)竣工财务决算编制依据。审查各项清理工作是否全面、彻底,编制依据是否符合国家有关规定,资料是否齐全,手续是否完备,对遗留问题处理是否合规。
(二)工程项目建设及概算执行情况。审查项目建设是否按批准的初步设计进行,各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行,有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的问题,有无重大质量事故和经济损失。
(三)工程项目的资金来源。审查各种资金渠道投入的实际金额,实际完成投资额,资金到位情况及原因。
(四)工程项目的建设成本。审查各项费用支出是否合法,是否按合同结算工程款,有无超标准开支管理费、混淆事业成本和建设成本的情况。
(五)工程项目的结余资金。审查库存物资实存量的真实性,有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题;各项债权债务的真实性,有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题。
(六)交付使用财产。审查交付使用财产是否真实、完整,是否符合交付条件,移交手续是否齐全、合规;成本核算是否正确,有无挤占成本,提高造价,转移投资的问题。
(七)报废工程的报废原因及鉴定情况。
(八)扫尾工程的预留工程款及建设情况。核实扫尾工程的未完工程量,留足投资。防止将新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容。
(九)竣工财务决算报表的真实性、完整性、合规性。
(十)有必要审查的事项。
第八条 竣工财务决算审计程序:
(一)审计部门收到建设工程项目竣工财务决算资料后,应当组建审计项目组,按本办法规定开展建设工程项目竣工财务决算审计工作;
(二)审计项目组完成现场审计工作后,草拟《建设工程项目竣工财务决算审计报告(征求意见稿)》,征求财务部门及建设管理部门意见,财务部门及建设管理部门应在10天内向审计项目组提交书面反馈意见,若在规定期限内未提出书面意见,则视同无异议。
(三)审计项目组对书面反馈意见进行核实,并拟定《建设工程项目竣工财务决算审计报告》和《建设工程项目竣工财务决算审定单》;
(四)审计项目组将《建设工程项目竣工财务决算审计报告》和《建设工程项目竣工财务决算审定单》及书面反馈意见报送审计部门审定;
(五)审计部门审定的《建设工程项目竣工财务决算审计报告》和《建设工程项目竣工财务决算审定单》报主管校领导批准后下发;根据需要,经主管校领导批准,也可出具《建设工程项目竣工财务决算审计意见书》或《建设工程项目竣工财务决算审计决定》。