清代君主立宪内容

清朝“君主立宪”大体经历了三个阶段：

第一阶段：1906年颁发“预备立宪”的谕旨。首先，开始改革官制，停例捐，禁鸦片，创设政务处及编制馆，实行国家机关的机构改革。其后，设立宪政研究会和法政学堂，改组宪政编查馆；准备设立中央一级的“资政院”（未来的国会），准备设立地方上各省的“咨议局”（未来的地方议会），中央设统计处，外省设调查局，派三大臣分赴英德日三国考察宪法等。

第二阶段：1908年，公布《钦定宪法大纲》和《逐年筹备事宜清单》。首先，颁布《各省咨议局章程》和《咨议局议员选举章程》。其后，各省举行选举，选出议员、议长，组成咨议局等。

第三阶段：1911年11月3日，颁布《宪法重大信条十九条》。在各省设置的议事咨询的民意机构。十九信条》已经接近于英国的君主立宪，而且具有了临时宪法的性质，《十九信条》宣布“速开国会，以确定立宪政体”。

大清帝国宪法重大信条十九条

1911年11月3日

第一条 大清帝国皇统万世不易

第二条 皇帝神圣不可侵犯

第三条 皇帝之权，以宪法所规定者为限

第四条 皇位继承顺序，于宪法规定之

第五条 宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布之

第六条 宪法改正提案权属于国会

第七条 上院议员，由国民于有法定特别资格者公选之

第八条总理大臣由国会公举，皇帝任命。其他国务大臣，由总理大臣推举，皇帝任命。皇族不得为总理大臣及其它国务大臣并各省行政长官

第九条总理大臣受国会弹劾时，非国会解散，即内阁辞职。但一次内阁不得为两次国会之解散

第十条海陆军直接皇帝统率。但对内使用时，应依国会议决之特别条件，此外不得调遣

第十一条不得以命令代法律，除紧急命令，应特定条件外，以执行法律及法律所委任者为限

第十二条国际条约，非经国会议决，不得缔结。但媾和宣战，不在国会开会期中者，由国会追认

第十三条 官制官规，以法律定之

第十四条本年度预算，未经国会议决者，不得照前年度预算开支。由预算案内，不得有既定之岁出；预算案外，不得为非常财政之处分

第十五条 皇室经费之制定及增减，由国会议决

第十六条 皇室大典不得与宪法相抵触

第十七条 国务裁判机关，由两院组织之

第十八条国会议决事项，由皇帝颁布之

第十九条以上第八、第九、第十、第十二、第十三、第十四、第十五、第十八各条，国会未开以前，资政院适用之。