汕头市人民政府行政决策听证规定

第一章　总则第一条　为了规范汕头市人民政府（以下简称“市政府”）行政决策听证程序，提高行政决策民主化、科学化，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　市政府的行政决策听证工作适用本规定。

本规定所称行政决策听证，是指市政府在作出行政决策之前，公开听取、收集公民、法人和其他组织对该行政决策的意见和建议的活动。第三条　市政府的行政决策有下列情形之一的，可以举行听证：

（一）对经济、社会发展等公***利益有重大影响的，或者对行政决策事项的必要性有较大争议的；

（二） 对公民、法人和其他组织切身利益有较大影响或者涉及公***安全的；

（三）可能导致不同利益群体产生明显利益冲突的；

（四）依法需要举行听证或者市政府认为需要举行听证的其他情形。

市政府拟定的法规草案和制定的规章、规范性文件有前款规定情形之一的，可以举行听证。第四条　有下列情况之一的，有关单位或者个人可以提议市政府就行政决策举行听证：

（一） 拟定行政决策的单位在拟定过程中或者完成拟定后，认为有必要举行听证的；

（二）行政决策向社会公开征求意见或者公示过程中，有关公民、法人和其他组织认为应当举行听证的；

（三）市法制局在对行政决策进行法律审查过程中，认为有必要举行听证的；

（四）市政府分管副市长、市政府秘书长在审议、审核行政决策过程中，认为有必要举行听证的；

（五）依法有权提议举行听证的其他单位和个人，认为有必要举行听证的。

市政府应当对举行听证的提议进行认真审查，并由市长决定是否举行听证。第五条　行政决策听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以及依法不能公开听证外，听证应当公开举行。第六条　市政府可以指定市政府办公室或者市法制局作为听证组织机关。第七条　听证组织机关组织听证应当提供必要的场地、设备和其他工作条件，所需经费由市财政保障。

举行听证活动的现场秩序，由听证组织机关会同市公安机关负责。第八条　行政决策听证采取听证会的形式进行。第二章　听证参加人员第九条　听证参加人员包括听证主持人、听证员、记录员、听证陈述人和听证旁听人。第十条　听证主持人是指听证组织机关指定负责主持听证会的人员。

听证主持人主要履行下列职责：

（一）决定听证陈述人的发言顺序；

（二）就听证的陈述意见、理由、依据等询问听证陈述人；

（三）必要时组织听证陈述人进行质证、辩论；

（四）就听证过程中出现的程序问题作出决定；

（五）维护听证会秩序和执行听证会纪律，制止违反听证规则的行为；

（六）审定并签署听证笔录。

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。第十一条　听证员是指经听证组织机关确定，参加听证会听取意见的人员。

参加听证会的听证员一般不少于三名。第十二条　记录员是指由听证组织机关指定，负责记录听证陈述人陈述、制作听证笔录等事务性工作的人员。第十三条　听证陈述人是指经听证组织机关确定，出席听证会并就听证事项提出意见、陈述有关理由和依据的人员，包括部门陈述人和公众陈述人。

部门陈述人由行政决策拟定单位指派的人员组成。

公众陈述人由下列人员组成：

（一）与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；

（二）与听证事项有关并提供事实的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；

（三）听证组织机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家等。第十四条　听证旁听人是指自愿报名参加听证会并经听证组织机关同意，旁听听证会的公民、法人和其他组织。第三章　听证程序第十五条　听证组织机关应当根据本规定，在举行听证会之前制定听证方案、听证程序、听证规则、注意事项和会场纪律。第十六条　听证组织机关应当于举行听证会的三十日前，将听证公告在市政府公报、市政府门户网站上刊登，必要时可以在电视台、广播电台发布。

听证公告应当载明以下内容：

（一）听证事项、听证内容和听证目的；

（二）听证的时间、地点；

（三）公众陈述人、听证旁听人的人数、报名条件和报名办法；

（四）公众陈述人的筛选原则；

（五）应当公告的其他事项。